佛市监发〔2023〕15号
佛坪县市场监督管理局
关于印发《2023年全县反不正当竞争价格
监督检查和反垄断工作要点》的通知
各市场监管所，各股室、直属单位：
现将《2023年全县反不正当竞争价格监督检查和反垄断工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
佛坪县市场监督管理局
2023年4月6日
2023年全县反不正当竞争价格监督检查
和反垄断工作要点
2023年，全县反不正当竞争价格监督检查和反垄断工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，落实县委、县政府和省、市市场监管局工作安排，始终秉持“监管为民”核心理念，着力稳增长、稳就业、稳物价，进一步优化服务、提升效能、推动发展，扎实推进各项重点工作，以新气象新作为服务我县高质量发展。
一、强化涉企收费治理，着力优化营商环境
（一）开展涉企违规收费治理。精准把握各项惠企收费政策，加强涉企违规收费治理，坚决打击违规收费行为。结合涉企收费检查、问题线索收集等，适时对重点部门、重点领域涉企收费情况开展实地抽查检查。加强部门协同联动，及时将政策落实中的问题反馈相关部门，实现政策制定与监督检查的良性互动。
（二）规范重点领域收费秩序。着力规范金融服务收费，重点查处商业银行等金融机构，在融资服务中利用贷款强势地位捆绑强制收费、只收费不服务等违规行为。加强政府部门及下属单位行政审批中介服务收费监管，严格落实行政事业性收费目录清单，规范收费行为，降低制度性交易成本。依法依规严厉查处落实降费减负政策不到位、不按要求执行惠企收费政策等行为，推动降低企业负担。
（三）加强水电气暖领域价格监管。深入推进清廉市监建设，加强供水供电供气供暖等公共资源领域价格监管，重点整治不执行政府定价或政府指导价，以强制服务、捆绑收费等形式收取不合理费用等违法违规行为。加大售电领域价格行为分析研判，严厉查处电价和电力工程安装方面价格违法行为，降低企业用电成本。
二、强化重点领域价格监管，维护市场价格秩序
（四）加强大宗商品价格监管。密切关注煤炭、天然气、电力等能源价格，及时掌握最新价格动态，适时采取行政约谈、提醒告诫、执法检查等方式，坚决遏制乱涨价等苗头性问题，积极释放监管信号，合理引导社会预期。加大监管执法力度，严厉查处哄抬价格、串通涨价、囤积居奇等违法行为，及时曝光典型案例。配合深化粮食购销领域腐败问题专项整治。
（五）加强教育医疗领域价格收费监管。强化教育收费监管，围绕秋季新学年集中收费，对家长学生反映的问题线索、督查检查发现的重点问题和非学科类校外培训机构乱收费问题，进行重点检查。强化医药卫生价格监管，依法查处各级公立和民营医疗机构不按规定明码标价、重复收费、扩大收费范围等加重群众医疗费用负担的价格违法行为，切实保障人民群众生命健康权益。持续开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动。
（六）加强旅游市场价格监管。开展全县旅游市场价格检查，依法查处景区不执行政府定价、擅自增设收费项目、变相提高门票价格等违法行为。规范景区周边餐饮、住宿、购物等经营主体明码标价行为，维护良好的旅游市场价格秩序，助力旅游市场回暖复苏。
（七）加强重要时段重点商品价格监管。在重要时段，加大市场价格巡查检查力度，严厉查处各类价格违法行为。做好“天价月饼”、高端白酒等节庆礼品、节日消费特色商品的价格监管，及时办理投诉举报，积极回应民生关切问题。加强平台经济领域价格监管，依法查处价格欺诈、虚构原价、虚假折扣、价外加价等行为。做好价格应急监管，妥善处置重大价格舆情，积极应对价格异常波动事件。
三、强化公平竞争政策实施，促进反垄断工作迈上新台阶
（八）持续深入推进公平竞争审查制度实施。充分发挥公平竞争审查工作联席会议牵头作用，要求联席会议成员单位认真开展增量政策措施审查，认真履行审查程序，切实提高审查质量，防止出台排除、限制竞争的政策措施。通过信息化手段探索建立公平竞争审查举报处理和回应机制、政策措施线上线下抽查机制、重大政策措施会审制度，推动公平竞争审查结果向社会公开。
（九）加大竞争政策宣传力度。充分利用多种手段广泛开展《中华人民共和国反垄断法》及公平竞争审查制度宣贯工作，培育经营者公平竞争的合规文化，营造强化反垄断监管的良好环境和氛围。举办竞争政策工作会议，邀请专家学者、专业机构、企事业单位和相关部门参与，学习法律法规，解读典型案例，加大力度宣传竞争政策，充分凝聚社会各方参与竞争治理合力。
（十）开展民生领域反垄断执法专项行动，重点整治公用事业等自然垄断行业限定交易、搭售、附加不合理条件等垄断行为。不断完善12315平台涉嫌垄断的举报处理工作机制，加强培训工作。发现涉嫌垄断违法案件线索，及时启动前期核查程序，在取得案件定性和重要证据后向上级报告，配合做好调查取证和案件处理工作。
四、强化反不正当竞争，推动经济高质量发展
（十一）开展反不正当竞争执法。围绕医药、网络等重点领域，部署开展反不正当竞争专项执法行动。聚焦数字经济等新发展趋势，严厉打击网络不正当竞争行为。聚焦民生领域公平竞争，打击仿冒混淆、虚假宣传等老百姓反映强烈的问题。加大典型案件曝光力度，强化以案释法、以案普法。
（十二）持续推进商业秘密保护创新。积极响应市场主体商业秘密保护广泛需求，创新服务保障举措，加强调研指导，发挥联系站点作用，深入企业开展商业秘密保护帮扶，提炼总结创新试点工作经验和实践模式，不断健全商业秘密保护制度措施。
（十三）开展反不正当竞争法实施30周年宣传活动。通过政策解读、宣传教育、业务培训等方式，加强反不正当竞争等系列法律法规的宣讲倡导，推动各类市场主体提高竞争力，营造参与公平竞争的营商环境，厚植公平竞争法治理念和社会文化。
五、强化规直打传工作，维护社会和谐稳定
（十四）加强执法办案和促进行业发展双线并行。重点查处直销企业虚假夸大宣传、传销等严重扰乱直销市场秩序、破坏社会稳定、危害群众合法利益的违法行为。开展直销企业调研，组织《直销企业履行社会责任指引》颁布10周年宣传活动，引导直销企业签署促进行业发展倡议书，营造直销业良好营商环境。
（十五）防范聚集式传销回流反弹。持续完善“党政主导、政法牵头、部门协同、公众参与、综合治理”的打击传销工作格局。紧抓聚集式传销重点区域，压实属地责任，创新监管措施，加强宣传防范教育，确保打击整治力度不减，推动重点风险地区巩固聚集式传销打击整治成果。充分发挥平安建设考评作用，强化考评结果运用。
（十六）坚决遏制网络传销发展蔓延。加强重点整治，持续开展打击传销专项整治行动，线下线上一体推进，保持高压严打态势。强化跨区域案件协作配合，遏制网络传销蔓延。稳妥处置网络涉传案件线索，防范、化解涉传维稳风险。
六、强化监管体系和能力建设，不断提升监管效能
（十七）加强干部作风建设。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，围绕中心、服务大局，以高效能的工作态度，服务全县市场监管高质量发展。奋勇争先、攻坚克难、真抓实干，坚持以人民为中心发展思想，用心用情解决好群众急难愁盼问题。
（十八）加强干部队伍能力建设。持续加强价格收费、反不正当竞争、规范直销打击传销、公平竞争审查的业务培训，探索利用多种培训形式，提升执法人员业务水平。有计划的组织跨区域交叉检查，以案代训，有效提高执法干部业务能力。
抄送：市市场监管局。
佛坪县市场监督管理局办公室 2023年4月6日印发
