2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的精心指导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展法治政府建设各项工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得显著成效，成功创建（第三批）省级法治政府建设示范县，现将我县法治政府工作情况报告如下。
一、主要措施和成效
（一）以习近平法治思想为统领，全面推进法治建设工作
1．深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把深入贯彻落实习近平法治思想贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，将学习习近平法治思想列入县委理论学习中心组、县政府党组会议和县政府常务会议重点学习内容，全年共举办各级理论学习中心组学习习近平法治思想40余场次，共计1500名领导干部参学。县政府领导集体学法4次，专题听取法治建设、法治政府建设情况汇报3次。
2．扎实推进法治佛坪建设。全面贯彻落实《法治佛坪建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《佛坪县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，定期组织召开县政府常务会议研究推进法治政府建设工作，科学制定出台《佛坪县2023年度法治政府建设工作要点》《关于进一步开展法治政府建设“六大工程”建设工作的实施意见》，将法治政府建设纳入全县发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促。
（二）依法全面履行政府职能，夯实法治政府建设基础
1．全面完善权责清单并动态调整。结合佛坪县行政权力清单（2016版）和2019年党政机构改革职能职责调整情况，对佛坪县县级部门行政权力事项进行动态调整，调整后我县31个县级部门共保留权力事项3708项，预计在2024年1月份通过“陕西省权责清单统一发布平台”对外公开。
2．深化行政执法体制改革。坚持做好六个领域综合行政执法改革成效的巩固提升工作，加强对职能衔接、职责履行、队伍融合等情况跟踪督查。针对各基层市场监管所、县应急管理综合执法大队执法人员力量不足的问题，按照综合行政执法改革人员划转条件，经过严格程序，择优将符合条件的8名镇（街道）所属事业单位干部补充到各基层市场监管所，将县应急管理局下属事业单位4名干部划转到县应急管理综合执法大队，有效解决执法力量不足的问题，推动监管执法效能进一步提升。
3．提升行政审批服务效能。充分发挥“互联网＋政务服务”平台服务功能，依托“陕西政务服务网”手机APP和实体政务大厅加快推行“一网通办”“一窗通办”。搭建企业开办“绿色通道”，在政务服务大厅设置佛坪农商银行金融服务专窗，探索推行“承诺制＋容缺办”模式，将企业设立登记时间压缩至2小时以内，个体户登记时间压缩至20分钟以内。强化部门间审批协同，压缩办事时限，承诺时限在法定时限基础上压缩85％，即办事项占比60％，网办率达92．43％。
4．努力优化提升营商环境。积极服务项目建设，探索项目审批协同服务举措，制定了《关于推动政务服务进园区强化园区营商环境建设的工作方案》，变企业“上门找服务”为政府“主动送服务”。创新推行“上门服务”“敬老服务”“延时服务”“协同服务”等举措，制定《开展“改革体验官”“一把手坐窗口走流程跟执法”活动实施方案》，常态化开展“双体验”活动，设立“办不成事”反映窗口、提档升级“好差评”系统、开通4512345民情便民热线，搭建政企沟通桥梁，畅通群众诉求表达渠道。
5．打造“跨区域通办”新模式。开启政务服务两地跨区服务合作便利化新模式，实现区域交流合作和“一网通办”目标。截至目前，佛坪县已分别与江苏省南通市崇川区、山东省乐陵市、安康市宁陕县、汉中市汉台区等地区达成政务服务“跨区域通办”合作协议，梳理“跨区域通办”服务事项清单18项。
（三）全面推进法治政府示范创建，提升法治政府建设水平
1．全力开展法治政府示范创建。加强组织领导，印发《关于印发〈佛坪县创建全省法治政府建设示范县迎检工作方案〉的通知》等文件，稳步推进示范创建各项工作。创建过程中通过培训指导、对标自查、全面宣传、学习借鉴等方式，全面推进创建工作，今年我县被省委全面依法治省委员会命名为第三批全省法治政府建设示范县。
2．积极履行行政复议与应诉工作职责。深入推进行政复议体制改革，充分发挥行政复议作为行政行为监督手段的重要作用，依法受理行政复议案件12件，办结10件（2022年度转结1件），无复议后再诉讼案件发生。
3．严格规范公正文明执法。严格执法主体资格管理，组织我县105名行政执法人员参加全市行政执法资格培训及考试，确保执法主体合法。全面推行行政执法“三项制度”和行政处罚“四张清单”，进一步规范行政裁量权行使，服务全县经济社会发展。积极发挥督查考核“指挥棒”和“风向标”作用，通过开展2023年度法治建设考核及行政执法质量考评工作，进一步提高执法水平、规范执法行为。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，通过自查自纠、线索核查、问题梳理，共办结案件线索9条。
4．强化行政决策合法性审查。严格落实“未经合法性审查或经审查不合格的，不得提交上会讨论”及规定要求，加强行政规范性文件合法性审核和监督管理，不断提升全县行政规范性文件备案审查质效。2023年，共审查规范性文件8件（均按要求审查备案并公示），各类合同、协议49份，审查涉权涉法类文件9件。
5．全力抓好普法重点任务。强化法治宣传教育，联合各部门单位在县桥头广场开展了“乡村振兴﹒法治同行”“12．4”宪法宣传等50余场次户外法治宣传活动，发放各类法律法规资料15000余份（册），累计参与人数8000余人。积极开展企业“法治体检”，组织开展营商环境法治宣传进企业活动5次，进一步优化法治化营商环境。
6．全面推行法律顾问制度。认真落实《关于进一步推行法律顾问制度建设的通知》文件精神，各级各部门均按要求建立健全法律顾问制度，实现了法律顾问全覆盖，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥职能作用。
（四）坚持以司法为民为宗旨，提升公共法律服务水平
1．进一步完善公共法律服务体系。新设立仲裁和司法鉴定分支机构，引进陕西云德（汉中）律师事务所在我县设立分所，法律便民服务不断优化，群众的法治获得感不断增强。
2．扎实开展“法援惠民生”系列品牌活动。持续扩大法律援助覆盖面，从低保群体拓展至低收入群体。今年以来，共接待群众各类法律咨询500余人次，受理指派法律援助案件131件，为农民工维权共计涉案金额120万元。
（五）多元化解社会矛盾纠纷，促进社会长治久安
1．推行纠纷多元化解机制。始终坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”进一步完善人民调解、行政调解、司法调解协调联动工作体系，健全完善“县、镇（办）、村（社区）”三级人民调解组织，积极推广律师、基层法律服务工作者参与人民调解，在各村（社区）建立了法律顾问调解工作室，着力构建专业化、法治化的“大调解”格局。2023年各级人民调解组织共开展各类人民调解活动144件，调成144件，调成率100％。深化“平安佛坪”建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，荣获省级平安县等称号，被授予“平安银鼎”称号。
2．积极开展法律明白人培养工程。按照《关于印发佛坪县“法律明白人”培养工程实施方案（试行）的通知》要求。全县目前共计培养225名“法律明白人”，提前达到了省市要求的2025年每村创建5名“法律明白人”的要求，基本形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的“法律明白人”工作体系。
3．构建和谐劳动关系。采取“专项检查＋日常巡视监督检查＋重点督查检查＋举报投诉案件专查”工作模式，开展劳动用工专项检查和“双随机、一公开”联合抽检，共排查在建项目8个、企业452户。实行欠薪线索“双交办”机制，先后移送行业主管部门和督办涉关部门，形成部门协同治欠的良好局面，确保矛盾纠纷及时妥善处置。今年以来，共办结欠薪线索67件，为194人追讨工资168．87万元。市级通报案件办结率100％，抽查群众满意度100％。
4．推进信访工作法治化。开展信访问题源头治理三年攻坚行动，着力推进信访问题源头治理，全面建立镇（街道）信访工作联席会议机制，打通服务群众“最后一公里”的制度梗阻。全县信访机构及时受理率100％，有权机关及时受理率100％；按期办结率100％。
（六）强化监督，建设廉洁高效政府
1．强化行政权力监督。落实全过程人民民主，主动接受县人大、县政协及社会各界监督，全年办理人大代表建议85件、政协提案50件，办结率均为100％。加强行政监察和审计监督，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，突出政策、资金、资源、项目、民生、权责和安全风险七个重点，以强有力的审计监督护航县域经济高质量发展。备案审查政府投资项目82个，提出审计建议并被采纳88条，促进被审单位建章立制13项。
2．健全重大行政决策机制。转发市政府《汉中市重大行政决策公众参与制度》《汉中市重大行政决策专家咨询论证制度》《汉中市重大行政决策风险评估制度》，从制度层面再次明确决策清单公示、征求意见、公众参与、社会稳定风险评估、合法性审核、决策研究、执行后评估等程序，推动重大行政决策制度化、程序化、规范化，不断提升重大行政决策能力和水平。
3．深入推进政务公开。紧紧围绕中省市重大决策部署和公众关切，将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求贯彻于权力运行全流程、政务服务全过程，进一步加强平台建设、完善体制机制、优化工作流程。印发《关于做好政务公开与政府系统政务新媒体工作的通知》《2023年政务公开工作绩效评估指标的通知》，将政务公开重点工作任务分解细化落实到部门单位，每季度对政府系统政务新媒体检查通报，并在县政府网站政务新媒体检查季度公开专栏公开。全年政府网站公开信息3167条，依法按期办结依申请公开15件，没有因政府信息公开申请引起的行政复议和行政诉讼案件。
二、存在不足
虽然我县在法治政府建设方面做了大量卓有成效的工作，但是在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到与建设更高水平法治政府的要求还存在一定差距，主要表现在：一是法治政府建设工作发展不平衡。个别部门对法治政府建设工作重视程度不够。二是对各行政机关行政执法工作的监督检查、行政执法规范化建设还需进一步加强。三是行政执法队伍建设、执法水平和法律素质有待进一步提高。
三、下一步工作思路
（一）高位统筹纵深推进法治政府建设。深入贯彻落实党的二十大精神，推动习近平法治思想落地生根，继续推进法治政府建设“六大工程”落地落实。切实推进法治政府建设第一责任人职责，增强法治政府建设责任感和紧迫感。
（二）严格落实重大行政决策程序。按照重大行政决策目录清单依法严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，提高科学民主依法决策的能力和水平。
（三）严格落实行政执法“三项制度”。不断加大行政执法监督力度，持续开展行政执法不作为乱作为专项整治，切实提升行政执法规范化水平。加强行政执法人员资格管理，举办行政执法人员培训班，有效预防各类违规执法行为。
（四）严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。定期组织各执法单位主要负责同志及执法人员观摩行政案件审理和举办行政机关负责人出庭应诉工作培训会。将行政机关负责人出庭应诉率纳入目标责任考核，切实多措并举将制度落实落细。
