2023年，县财政局在县委、县政府和上级财政部门的领导下，在县司法局的业务指导下，扎实开展各项工作，努力提升依法行政水平，加快法治政府建设，较好地完成了工作任务。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：
一、加强履职尽责，全面全方位推进法治政府建设工作
（一）为了加强依法行政、依法理财工作，提高行政执法水平，保障法律、法规和规章的贯彻实施，年初同股室（单位、各财政所）签订佛坪县财政局依法行政和财政综合工作责任书，压实责任，层层分解任务。
（二）印发了《佛坪县财政局关于印发佛坪县法治政府建设2022－2025年实施方案的通知》《佛坪县财政局开展党内法规学习活动实施方案的通知》《佛坪县财政系统2023年落实财政普法责任清单的通知》《佛坪县财政局关于印发2023年普法依法治理工作要点的通知》《佛坪县财政局关于印发2023年“4．15”全民国家安全教育日宣传教育活动工作方案的通知》等相关文件。
（三）上报了佛坪县财政局2022年法治政府示范创建工作落实情况报告、2022年度法治政府示范创建情况的自查报告、开展2023年全民国家安全教育日普法宣传活动进展情况的总结、关于“一体推进法治佛坪法治政府法治社会建设”工作开展情况报告、2023年单位季度全面依法治县工作任务台账。
（四）组织学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国预算法》《佛坪县县级财政支出事前绩效评估管理办法》《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律条例。
（五）组织干部职工进行了陕西省财政厅开展“作风提升强素质，法律法规夯根基”大比武活动及陕西干部网络学院的学习考试答题，引导全体干部积极学法懂法守法，营造了良好的氛围。
二、严把规范性文件程序，不断完善依法行政制度体系
（六）完善规范性文件制定程序，严格依照法定权限制定规范性文件。一是我局制定规范性文件，严格落实起草调研、公开征求意见、合法性审查等必经程序，按照法律、法规、规章的规定进行听证或者公开征询公众意见。二是明确规定规范性文件的公布到实施间隔期和规范性文件的有效期。完善规范性文件的“三统一制度（统一登记、统一编号、统一公布）”。三是制定规范性文件具有起草说明（起草说明包括制定文件的必要性和可行性、制定依据、拟解决的问题、制定过程、征求意见及采纳情况、主要问题的说明等），保证规范性文件的规范性和文本的质量。四是严格依照法定权限制定规范性文件，不违法设定应当由法律、法规、规章、上级政府或上级政府部门规定的事项。不违法设定行政许可、行政处罚、行政强制措施、行政事业性收费和征收、减免税费等事项。不增设公民、法人或其他组织的义务或限制公民、法人或其他组织的权利。五是加强规范性文件合法性前置审查机制，未经法制机构合法性审查或审查不合格的，不上会或不签发。继续加强规范性文件管理，严格按照制定程序和法定权限的制定规范性。
（七）提高公众参与度方面。严格落实规范性文件公开听取意见制度。严格按照法律、法规、规章的规定进行公开征询公众意见。健全公众意见采纳情况的说明或反馈机制。
（八）加大规范性文件备案审查力度，建立规范性文件清理机制方面。一是落实备案审查制度。加大规范性文件备案审查力度，做到“有件必备”“有错必纠”。二是建立规范性文件备案工作程序和机制，严格按照报备要求开展报备工作。三是实现规范性文件备案的信息化运行，实行规范性文件目录和文本动态化管理。四是对近期以来规范性文件进行了一次全面清理，对继续有效或者废止、失效的规范性文件目录及时向社会公布并报送备案，对超越法定权限，同法律、法规、规章、国家政策相抵触的规范性文件予以撤销。以后每5年对现行规范性文件进行一次全面清理。
三、严以律己，科学、民主、依法决策
（九）完善重大行政决策程序，严格重大行政决策责任追究。一是落实重大决策社会稳定风险评估机制。要建立完善风险评估工作机制，通过舆情跟踪、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。二是建立财政重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交讨论。建立以财政部门法制机构人员为主体和律师参加的法律顾问队伍，完善法律顾问服务机制，保证法律顾问在制定财政重大政策、推进依法理财中发挥积极作用。三是财政重大决策事项经财政部门领导班子会议集体讨论，由主要负责人在集体讨论基础上作出决定。主要负责人拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当在会上说明理由。集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。四是对相关项目执行情况和实施效果进行了跟踪和重大决策后评估，建立财政重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究主要负责人、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。
（十）全面推行政府法律顾问制度。一是充分发挥法律顾问作用，有力服务依法决策、依法行政。2023年聘请陕西盛卓律师事务所刘飞为佛坪县财政局法律顾问，为法治工作顺利开展提供专业知识支持，研究讨论重大项目建设及规范性文件制定中的法律问题，对重要文件和项目合同进行合法性审查，为财政局行政复议工作提供建议。二是将政府购买法律服务费用列入财政预算，有效规范成本核算、质量控制、绩效考核和监督管理，提高购买质量和效率。
四、强化财政执法职能，依法履行行政执法
（十一）改革行政执法体制。健全行政执法与刑事司法衔接机制。完善案件移送标准和程序，建立健全与行政执法机关、公安机关、检察机关、审批机关信息共享、案件移送制度，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。
（十二）完善行政执法程序。一是建立健全行政裁量权基准制度。严格落实省政府全面规范行政裁量权规定，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。完成行政裁量基准制定工作，基本实现行政裁量依据制度化，行政裁量行为规范化。二是明确财政执法具体操作步骤：出具监督检查通知书、持证执法，案卷管理等流程和标准严格执法。三是行政执法严格遵循法定程序，步骤清楚、要求具体、期限明确，严格执行亮证执法、告知相对人权利、回避、重大行政决定听证、集体讨论决定等程序制度。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，所有重大行政执法决定均经过法制机构审核，不存在未经审核或者审核未通过的行政执法决定。
（十三）创新财政执法方式方法。按照“三项制度”要求主动向社会公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、随机抽查事项清单、结果、监督方式等行政执法信息，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、监督权。接受社会监督的同时，使财政监督检查工作更加透明化，精细化。
（十四）全面落实行政执法责任制。加强行政执法监督，实行财政执法前在政府网站公示公开，财政执法中严格执行程序，财政执法后将结果在政府网站进行公示公开。
（十五）加强行政执法人员管理制度。加强执法人员资格管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均为具备执法主体资格的正式工作人员，并从事行政执法工作。规范执法辅助人员管理，明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等，不存在雇用合同工、临时工等非公务人员从事行政执法工作的情况。加强行政执法人员的自学和集体学习，不断增强业务能力和职业素养。
五、强化对行政权力的制约监督
（十六）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督方面。县财政局严格落实主体责任，由主要领导担任第一责任人，对本单位的行政执法责任负总责。认真执行向本级人大及其常委会报告预算执行情况、预算草案等工作制度，接受询问和质询制度。认真研究处理人大及其常委会组成人员对财政工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进相关财政工作。健全知情明政机制，向政协定期通报财政工作的有关情况，为政协委员履职提供便利。认真对待以财政部门为被告的行政诉讼案件，健全依法出庭应诉制度，尊重并执行人民法院的生效裁判。自觉接受审计和配合审计工作，依法、及时、全面提供审计所需的财务会计、业务和管理等资料，对审计发现的问题和提出的审计建议，要及时整改和认真研究，并将整改结果向有关单位和社会公众报告。
（十七）加强行政监督。一是深入梳理预算编制、预算执行、公共关系、机关运转、信息系统、岗位利益冲突、政策法规、政策制定、政府采购、财政投资评估等财政业务重点领域和主要流程，抓住重要环节和控制节点，分析存在的业务风险和廉政风险，厘清责任边界，按照分事行权、分岗设权、分级授权的要求，综合运用不相容岗位（职责）分离控制、授权控制、归口管理、流程控制、信息系统管理控制等方法进行有效防控。认真开展了2023年财会监督专项行动、财经纪律重点问题专项整治复查工作。二是迅速行动，有力推进。督导九个分领域制定分领域工作方案、成立领导小组和上报了自查自纠情况的报告。
（十八）完善社会监督和舆论监督机制。在县财政局门口设立信箱，公布了监督检查电话09168912404、09168915767，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。
六、依法防范和化解社会矛盾
（十九）健全依法预防和化解纠纷机制。一是建立健全社会矛盾预警机制。二是建立健全群众利益表达机制和协商沟通机制，倾心听取群众诉求。印发了佛坪县财政局群众来信来访登记表、佛坪县财政局信访接待登记表。
（二十）加强行政复议工作。上报了县财政局行政涉诉工作具体联系人名单，在具体工作中充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。创新案件审理方式，在符合法律规定的情形下，运用调解手段解决纠纷、化解矛盾，持续提升行政复议工作水平。
七、加强依法行政能力，不断巩固提高工作人员法治思维
（二十一）落实全体工作人员法治教育培训。一是制定年度学法计划，组织例会学习各项法律知识，并发放相关法律宣传资料，让自学不断深入人心，提高财政局工作人员法治思维和依法行政能力。二是按照学法制度要求，每年至少举办一期依法行政依法理财专题培训班。三是积极组织财政系统11人参加2023年度行政执法新领证报名培训工作。
我局将继续加强财政队伍的管理，不断提高干部职工的理财能力，推动财政管理更加规范，管理水平进一步提高。同时，加大有关法律法规的宣传力度，营造良好的法治环境，进一步推进法治政府建设。
佛坪县财政局
2023年12月20日
