根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等文件精神，2023年，佛坪县税务局在县委、县政府以及市局党委的正确领导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻执行党的二十大精神，聚力抓好税政综合和法治综合两大主责，统筹抓好税费优惠政策落实等重点牵头工作，充分发挥税务部门服务大局、规范执法、防范风险的职能作用，为高质量推进新发展阶段佛坪税收现代化提供了坚实的法治保障。现将我局2023年度法治税务建设情况汇报如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的必学内容，积极推进学习贯彻习近平法治思想各项工作，通过召开依法行政工作领导小组会议、党委理论学习中心组集中学习会、全面从严治党工作会议，围绕中国特色社会主义习近平法治思想开展学习，落实会前学法制度，领导干部带头尊法学法守法用法，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动法治、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。全力打造德才兼备、高素质的佛坪税务法治队伍，为高质量推进税收现代化提供法治人才保障，增强税务法治道路的自信和决心。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）依法依规组织税费收入
严格遵守组织收入原则，坚决不收“过头税费”，建立健全税费收入工作机制，推动税源管理提质增效，2023年超额完成年初政府确定的预期收入目标，紧盯重点税源，科学研判税收形势，密切关注经济运行态势做好税收预测，相关工作受省局通报表扬2次。牢固树立“税费皆重”理念，顺利实现“林草两费”征收职能平稳划转，创新推出“1＋4＋2”森林植被恢复费征收工作机制，得到县政府主要领导表扬性批示。养老、医保等征缴工作进度连续多年稳居全市前列，被汉中市医保局等6部门联合表彰为“2022年城乡居民基本医保参保缴费工作先进部门”。
（二）落实落细税费优惠政策
深入贯彻落实党中央关于延续优化减税降费政策的决策部署，积极推动实现税惠政策全面落实和一对一精准推送，建立健全政策效应评估反馈机制，推动构建减税降费“项目清单化、职责明确化、问题统筹化”运行体系，确保政策红利直达快享，税惠提升市场主体发展动能效应明显。
（三）倾力服务地方经济发展
围绕县委、县政府“三个年”活动部署，持续加强税源培育力度，高质量完成地方党委政府下达的招商引资任务目标。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，选派第一书记、驻村工作队员2人，完成93户脱贫户的结对帮扶调整，为全县乡村振兴事业贡献了充足税务力量。充分发挥“以税咨政”作用，围绕县域经济社会热点开展经济分析，上报县委、县政府经济分析报告20余篇，获得党委政府主要领导表扬性批示4次。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
佛坪县税务局积极贯彻落实《税务规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号公布）的规定，严格落实规范性文件的合法性审查、合规性评估和公平竞争审查，强化规范性文件备案管理，实行有件必备、有备必审、有错必纠，完善集中审查、部门协审、公职律师参与机制，提高审查工作质量；同时，要求各部门高度意识到行政规范性文件制定和监督管理的重要意义，定期要求各部门对文件开展自纠自查。2023年度我局未制定发布规范性文件。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
（一）严格落实各项规章制度
严格落实党委工作规则、行政工作规则、全面依法行政领导小组议事规则、巡视巡察工作规范、会议管理暂行办法等多项制度，强化决策法定程序的刚性约束。
（二）严格履行依法决策程序
重大决策均按照调查研究、拟定方案、听取意见、论证评估、合法性审查、集体决策、结果公示等程序，经过局党委会议、局长办公会议或局务会议讨论予以研究确定。严格贯彻中央以及上级税务机关关于加强依法科学民主决策的要求和有关制度规定，规范决策流程，强化决策程序的刚性约束，促进科学民主决策。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
为保障纳税人依法获取税务信息，提高税务工作透明度，提升依法行政水平，根据上级有关文件要求，我局不断强化法治服务意识，全面落实依法行政“三项制度”工作。一是税收执法人员在执法活动过程中，严格按照要求主动亮明身份、出示执法文书、告知权利义务、公示办税过程；二是采集税收执法公示平台系统需要采集的各类信息，并在平台上传公示；三是将事后公开的执法信息通过省局税收执法公示平台及时公示，并同时在办税大厅公示；四是全面推进依法行政，实行重大执法决定法制审核制度；五是推行税务证明事项告知承诺制，通过办税服务场所和官方网站等渠道公布实行告知承诺制的税务证明事项目录及告知承诺书格式文本，方便纳税人查阅、索取或下载。工作推行过程中，要求操作人员做好统计管理，记录典型案例及工作中存在的问题和建议等。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
（一）坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件
着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，遵循“以人为本、减少危害、属地为主、分级负责、依法规范、统一指挥、注重预防、科学处置”的原则，建立与当地政府之间的应急联动机制，逐步实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动，健全应急协调工作机制。
（二）坚决执行24小时值班制度，严格履行信息报送工作纪律
严格规定带班领导在岗期间必须保持移动电话畅通，各值班人员在值班期间不得擅自离开工作岗位，必须保持值班电话畅通。按《全国税务系统突发事件信息报告工作管理办法》要求，一旦发生突发事件，第一时间向办公室和带班领导报告并妥善处理，确保快速响应，妥善应对、高效处置。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
积极发扬新时代“枫桥经验”，建成“新时代‘枫桥式’税务分局”和“新时代‘枫桥式’办税服务厅”，配套建立税费争议调解机制，配强以“税费业务专家团队＋外部特邀专家团队”为主体的税费争议咨询调解团队，成功调解各类税费争议10余起，矛盾纠纷化解率和调解满意度均为100％，相关做法得到县委领导的表扬性批示。深化“税务＋部门”合作，与县司法局等法治部门共同开展矛盾纠纷联合化解和普法宣传活动，有效助力了全县法治水平的进一步提升。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
（一）落实全面从严治党主体责任和监督责任
压实全面从严治党主体责任体系，制定《佛坪县税务局2023年全面从严治党工作要点》，确保各层级、各类人和各类事全覆盖。深化政治监督工作成效，高度重视纪税协作，开展重点工作专项督察4次，向县纪委汇报工作3次，协助办案1次，完成数据协查5次。深入推进“清廉佛坪”“清廉税务”建设，组织开展信息化领域突出问题、违规经商或兼职清查、现金税费等专项整治，被县纪委定为“清廉机关”建设示范点。抓实干部作风整训，持续完善教育引导、责任落实、警示震慑、自查整改机制链条，累计开展各类警示教育12次，精准运用“第一种形态”处理11人。拍摄《来自“秦岭”的声音》廉政宣传片荣获全省税务系统“廉洁从税我来讲”视频大赛三等奖，在国家税务总局学习兴税平台进行展示播放，被市局选送参加第十届亚洲微电影艺术节。
（二）抓紧抓实风险数据管控，完善内控管理机制
依托内部控制监督平台开展内控活动和内控管理工作，及时在内控平台接收上级下发的疑点核查任务，通过“指标过错清册”模块及时发现我局人员过错预警信息并督促纠正，规范我局干部执法行为，有效地防范了执法风险的发生。
（三）认真贯彻落实行政执法公示制度
按照总局《税收管理领域基层政务公开标准指引》，全面推进政务公开。按照公示清单内容和时限要求进行公示公开，进一步提高基层政务公开的针对性、实效性，全面提升政务公开和政务服务水平。全年通过门户网站公开信息59条，通过办税服务厅LED显示屏、政务公开栏、宣传板、宣传手册等渠道主动对外公开热点政策解读和日常工作动态，充分保障了纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
佛坪县税务局以更大的力度深化智慧税务建设。持续贯彻落实《意见》，扎实开展征管质量“5C＋5R”监控评价指标治理和信息化领域专项整治，累计治理各类数据问题500余条。持续推进数电发票试点上线工作，强化数电发票应用培训和宣传推广，做好新电局上线相关工作；积极推进征纳互动平台建设，对526条具体项目进行业务场景演练，稳步进行电话互动线路改造和上线测试，向纳税人精准推送政策指引、操作指南、服务提醒等内容。持续推广税务智慧自助云厅、不动产登记涉税全程“掌上办”等措施。大力宣传推广引导“网上办税费”和“自助办税费”，优化增值税发票审批服务，进一步扩大“非接触式”办税缴费服务范围，推动发票办理、申报纳税等各环节“全程网办”。探索健全“税务＋N”共治体系，加强与财政、公安、银行、法院、检察院等核心部门的数据共享；用好财产和行为税台账系统，破解土地增值税清算难题；构建“税案双查”机制，积极与公检法等司法行政部门进行沟通，增强依法行政观念，规范执法行为。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
（一）加强党对法治政府建设的领导
落实法治建设第一责任人机制。深入贯彻习近平法治思想，始终把推进法治建设作为党政主要负责人的头等大事来抓，充分发挥党委在推进县局法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入县局发展总体规划和年度工作计划，进一步强化党政主要负责人带头推进法治建设的示范引领作用。
（二）加强依法行政工作领导机制
着力推进依法行政工作领导体制机制建设，通过全面依法行政工作领导小组会议，集体研究依法治税工作重大问题，审议依法治税工作规划，作出推进依法治税工作重大决策部署，充分发挥全面依法行政领导小组在推进依法行政工作中的领导核心作用，不断深化法治政府建设。
（三）全面加强依法行政能力建设
党委领导班子带头遵守执行宪法法律，健全领导干部学法用法机制，组织开展专题培训，加强行政执法队伍专业化职业化建设。把宪法法律学习纳入年度培训，把法治教育纳入新入职工作人员初任培训、任职培训的必训内容。严格落实党委中心组学习和领导干部学法制度，组织领导干部学法多次集中学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》及总局、省局出台的各项税费优惠政策等方面的内容。严格实行行政执法人员持证上岗制度，做好“税务人员执法资格统一考试”备考工作，督促考生们加强学习。
2023年，佛坪县税务局坚持以“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”中国税务精神为引领，持续深入推进法治税务建设，取得了良好的成效。同时，也存在着一定的问题：一是税务干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、应对风险的能力还有待进一步提高；二是税收法治工作的创新力度有待加强。
2024年，佛坪县税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，认真落实上级的决策部署，深入推进法治税务建设，着力优化税务执法方式，全面推行行政执法三项制度，加快构建新型税务执法质量控制体系，担当作为，提质增效，让新时代税收现代化在法治轨道上不断前进，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献税务力量。
2024年2月27日
