佛坪县审计局
2024年度法治政府建设工作总结
2024年，在县委、县政府和汉中市审计局的坚强领导下，佛坪县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，全面落实习近平法治思想，把法治建设和审计工作有效结合，进一步提升依法行政能力和水平，全面严格履行审计监督职责，充分发挥审计在党和国家监督体系中的独特作用。现将2024年度法治政府建设工作总结如下：
一、持续加强理论学习，全面提升履职素能
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。2024年以来，我局坚持把法治建设工作作为一项基础性工作来抓，局领导班子认真落实领导干部带头学法和党组中心组学法用法制度。全年利用党组会、理论学习中心组以及专题会议，组织集中学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设工作重要指示批示精神共20余次。同时，组织全体干部深入学习党的二十届三中全会报告中关于“全面依法治国”等重要内容，精准把握新时代推进全面依法治国的正确方向，主动落实新时代全面依法治国审计领域的工作任务。坚持和加强党对审计工作的全面领导，紧扣推动高质量发展、深化改革领域、防范化解重大风险、人民群众对美好生活向往、生态文明建设、规范权力运行等重要内容，依法忠诚履行审计监督职责，引导有关部门单位和干部群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
（二）加强法治学习，深化普法宣传。一是紧抓“关键少数”，通过局党组理论学习中心组会议、“主题党日＋”、全体干部例会、干部夜校、审计大讲堂等形式，全面深入学习依法治国新理念新战略和《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，切实增强领导干部运用法治思维依法行政能力，着力提升审计干部法治意识、政治素质与业务水平。二是严格落实“谁执法谁普法”工作责任制。因地制宜推进普法宣传，结合“4．15”国家安全教育日、“12．4”全国普法宣传日等，大力推进普法工作。将法治宣传教育融入法治实践全过程，形成普法工作合力，充分利用召开审计进点会、现场审计、延伸调查、征求审计意见等环节，在审计执法过程中广泛开展以案释法和警示教育，围绕审计事实、审计证据、审计程序和审计法律法规适用等内容，向被审计单位和社会公众进行释法说理，广泛宣传《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》，以及《中华人民共和国预算法》《行政单位财务规则》《事业单位财务规则》等财经方面的法律法规，使审计执法过程成为向社会公众弘扬法治精神的有效载体，进一步推动审计执法的引导、规范、预防与教育功能，增强法治宣传效果。
（三）加强普法教育，提高学法用法守法自觉性。认真落实学法用法制度，把普法工作纳入审计工作重要议事日程，并贯穿于日常审计工作中。严格执行审计人员持证上岗和资格管理制度，促进正确行使审计监督职权，严格规范审计执法行为，提高依法审计工作水平。认真开展审计人员依法行政知识培训，举办2次全县财务审计法规专题培训，参训人数达350人次。同时，结合审计人员不同岗位需要，通过集中＋自学、线上＋线下、法规＋案例相结合等形式，持续推动干部经常性学法不断深入，提高审计人员依法审计能力。依法做好行政执法证件管理工作，进一步规范行政执法主体资格，加强对行政执法人员的管理。
二、持续健全工作机制，全面提升法治化水平
（一）履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设第一责任人职责履行情况列入年度述法述职内容，成立了以局主要领导担任组长的法治政府建设工作领导小组，坚持将法治建设工作与全局重点任务共同部署、亲自过问、重点督办，牢固树立依法行政理念，发挥示范引领作用，带头尊法学法守法用法，严格依法依规决策，推动规范审计执法行为。坚持在法治轨道上全面履行审计监督职责，形成了“三级责任制”的法治建设工作格局，即局主要领导负责抓的“一把手”总责制、局分管领导直接抓的分责制和审计组长具体落实的直责制。坚持将党风廉政建设和审计业务工作同研究、同部署、同落实，组织层层签订廉政责任书。
（二）强化用制度和规范来推动工作的意识，工作成效不断凸显。提升制度和规范性文件制定水平，让各项工作抓有依据、干有准绳，先后提请县委审计委员会审议印发了《佛坪县审计查出问题整改办法（试行）》《佛坪县审计查出问题整改考核实施细则（试行）》《佛坪县审计监督重大事项督察督办办法》。同时，积极探索实践，建立健全了《佛坪县审计发现问题整改销号管理暂行办法》《佛坪县审计发现问题跟踪督改流程》等，初步形成依法行政、照章办事的工作格局，促进各项工作再上台阶。全年共完成审计项目30个，发现问题199个，查出问题金额15486．99万元；核查政府投资项目23个，核减造价577．58万元，核减率9．76％。向县纪委和相关部门移送问题线索9件，提出审计建议并被采纳82条，促进被审单位建章立制19项。提交审计要情8份、审计动态2份，得到县委、县政府主要领导和分管县级领导批示批转。同时，按照新修订的《中华人民共和国审计法》规定和县委编办权责清单调整的要求，结合工作实际，及时更新职责权能清单，全年审计执法保持了“零投诉、零复议、零诉讼”。
（三）全面落实行政执法责任制。严格执行重大事项决策程序，始终坚持民主集中制，凡重大事项，都必须在充分调查研究、广泛征求意见基础上，集体研究决策。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格执行审计人员外出审计2人以上执法、“亮证执法”的规定，并按照审计法的规定，在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书；开展每个审计项目均通过文字记录等形式对审计实施全过程进行记录，形成审计工作底稿，严格按照审计档案管理要求实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。要求审计人员严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，推进审计工作各环节既相互制约又协调有序的审计权力运行机制，有效保障了审计质量、防范了审计风险。
（四）落实审计机关法律顾问制度。积极搭建法律顾问平台，严格落实《佛坪县审计局法律顾问工作制度》，与局机关取得法律职业资格证书的1名班子成员签订了法律顾问合同，聘请其担任我局法律顾问，分管并负责依法行政方面工作，审查我局制定的规范性文件合法性，处理合同签订及纠纷解决等日常法律事务，为审计科学决策、依法决策、履行审计监督职责和防范审计风险提供助力和保障。
（五）完善社会监督和舆论监督机制。建立对审计机关违法审计行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，为方便群众投诉举报、反应问题，依法及时调查处理违法审计行为。
三、持续强化严格执法，全面提升审计执法质效
（一）严把审计程序、质量关。全年实施的所有审计项目，均按照法律法规规定，对审计程序、审计取证、问题定性处理等进行全面审理，确保出具的每一份审计报告、下达的每一份审计决定，都做到事实清楚，定性准确，处理处罚适度。切实保障被审计单位的合法权益，有效防范审计执法风险，维护审计机关的公信力，营造公开透明，公平正义的审计法治环境。通过努力，今年我县有5个审计项目被市委审计委员会办公室、市审计局表彰，其中市级优秀审计项目3个、优秀审计综合报告2个。
（二）规范领导干部权力运行。开展8名领导干部任期履行经济责任情况审计，客观评价有关领导干部在贯彻执行上级决策部署，推动经济社会事业发展，管理公共资金、国有资产、国有资源，以及防控重大风险隐患等有关经济活动的履职情况，促进领导干部履职尽责、担当作为，推动依法用权、秉公用权、廉洁用权。
（三）推进财政资金管理提质增效。坚持依法审计，重点聚焦财政财务收支真实合法效益开展审计监督，关注资金绩效管理情况，对部门项目绩效目标设立、绩效运行监控、绩效评价各环节实施全过程监督，推进我县财政资金使用管理提质增效。统筹抓好民生领域的审计监督，重点关注医疗、教育、殡葬、残疾人保障等民生领域资金使用情况，推动我县各类民生资金安全高效使用。
（四）推动重大决策部署落实落地。开展优化营商环境及重点建设项目“审帮促”专项审计，客观反映优化营商环境政策措施落实中的薄弱环节以及重点建设项目过程中的堵点难点问题，提出有利于营造稳定、公平、透明营商环境的有效建议和切实可行推动重点建设项目加快建成投效的对策，助推重大决策部署落实落地。
四、存在不足和原因
一年以来，我局在推进法治政府建设工作上虽然做了一些工作，也取得了一些成绩，但结合新形势、新要求，还存在一些不足：一是法治宣传教育力度有待加强，普法形式和内容需要进一步丰富；二是审计干部在学法用法的自觉性上还有待于进一步提高，法治观念法治意识仍需增强；三是审计干部队伍法治素养有待进一步提高，依法审计的思路有待进一步拓宽。这些问题产生的主要原因是思想认识还不够到位，多形式开展法治政府建设工作的能力还有欠缺。
五、下一年度推进法治政府建设的主要安排
下一步，我局将持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧扣县委、县政府法治建设工作部署要求，不断加强法治建设。坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法，确保依法独立行使审计监督权，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的独特作用。
（一）不断加强理论学习，牢固树立法治观念。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持以党的二十大、党的二十届三中全会精神为指导，全面落实省市法治政府建设工作会议精神。大力开展领导干部法治教育学习，以习近平法治思想引领审计法治建设。健全制度，创新形式，持续落实党组会议、党支部会议、干部例会会前学法制度，做到学法普法全覆盖，使审计干部做到依法行政、严格执法。
（二）不断树牢政治机关意识，模范带头依法行政。把法治理念融入审计监督的全过程，运用好法治思维，认真履行宪法和法律赋予的职责，带头依法行政，做严格依法履职尽责的典范，坚持文明审计、廉洁审计，忠诚履职、担当尽责，为服务中心大局贡献审计力量。
（三）不断加强制度建设，规范审计人员行为。紧密结合审计工作的职责任务和履职特点，持续健全和完善工作机制，让制度来管人管事。从严从紧管干部、带队伍，严管与厚爱并重，对多发性、典型性问题研究对策、完善制度、规范流程，限期整改，推动审计工作持续规范。
佛坪县审计局
2024年12月30日
