2024年，国家税务总局佛坪县税务局持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，在县委、县政府和市局党委的正确领导下，积极落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，紧紧围绕税收中心工作，全面推进法治税务建设，不断提升依法行政水平，为县域经济社会发展提供了坚实的税收法治保障。现将我局2024年度法治税务建设情况报告如下：
一、2024年度法治税务建设情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平总书记关于税收工作的重要论述，严格落实党委会议“第一议题”、理论学习中心组“第一主题”等学习制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能1．依法依规组织税费收入。扛牢压实组织收入主责主业和政治责任，面对经济下行等不利因素，以责任共担机制为抓手，严守组织收入纪律，税收收入实现逆势增长。坚持“税费皆重”理念，创新打造“森林植被恢复费协同共治”模式，推动社保费“优方式”顺利上线。养老、医保等征缴工作进度连续多年稳居全市前列，被市级七部门联合表彰为“2023年城乡居民医保参保缴费工作先进单位”。2．全力做好利企便民实事。全面落实税费优惠政策，精准推送红利账单，提升市场主体发展动能。倾情打造“佛好务·税捷办”税费服务品牌，高效开展“便民办税春风行动”“税惠到坊”“税信游扩围”“纳税人学堂”系列活动，不断丰富税费服务供给。持续优化征纳互动，建立“贴身导办、远程代办、上门帮办”服务机制，第一税务分局被表彰为“2023年度全市工会经费征缴工作优秀基层单位”和“2023年度优秀进驻窗口单位”。3．尽心尽力服务发展大局。动态更新“税务管家”重点项目服务清单，为全县重点项目和企业提供全周期涉税费服务。利用税收大数据优势，主动发挥税收服务决策作用，聚焦抽水蓄能等重点项目和全县产业发展情况等开展经济运行监测分析，打造了一系列拳头分析产品，获得县委、县政府领导肯定。贯彻落实地方党委政府各项决策部署，积极融入地方经济社会发展大局，荣获“佛坪县目标责任考核先进单位”表彰。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量1．精诚共治加强工作联动机制建设。先后与县人民法院、检察院、退役军人事务局、林业局联合签署合作协议，构建了新型合作联动格局，在共同处理复杂涉税事项、打击涉税违法行为、落实税费优惠政策等方面形成强大合力，确保问题高效解决，维护国家利益和纳税人缴费人合法权益，共同推进税收法治工作。2．强化税收规范性文件制定管理。贯彻落实《税务规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号公布）规定，严格规范性文件合法性审查、合规性评估和公平竞争审查，强化规范性文件备案管理，实行有件必备、有备必审、有错必纠，完善集中审查、部门协审、公职律师参与机制，提高审查工作质量。同时从严把控规范性文件管理工作，按照“谁制定、谁清理、谁负责”的原则，建立规范性文件清理工作机制，根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时开展制度清理工作。2024年我局未产生新增规范性文件。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策严格贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用、重大税费业务工作事项等通过党委会、局务会、局长办公会和局领导专题会议集体研究决定。深化法制部门负责人列席党委会工作机制。落实公职律师和法律顾问参与合法性审查工作要求，确保各项工作规范有序，提升了依法科学民主决策水平。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法1．加强风险防控，堵塞监管漏洞。健全优化税收风险防范化解机制，强化重点领域和重点事项的风险排查，全面清理疑点问题，织密科学化精细化智能化治税防险网格，持续提升风险应对质量。2．深化“三项制度”贯彻落实。一是强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开，全面准确及时主动公开行政执法信息，对公示信息进行动态管理，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，确保税务执法透明。二是按照税收执法全过程记录的要求，对省局《执法音像记录事项清单》列明的执法事项、执法环节按要求进行音像记录，有效规范税收执法行为，降低税收执法风险，促进违法现象减少。三是对重大执法决定事项在决定作出前，对其合法性、合理性进行审核，进一步强化了对重大执法决定事项的法制监督。3．创新行政执法方式。贯彻落实非强制性执法制度，积极开展柔性执法试点工作，严格执行“三项制度”，推行说理式执法、非强制性执法方式，今年共有5户符合首违不罚条件的不予处罚。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强对大厅工作人员以案释法学习培训，结合“税收宣传月”“国家宪法日”“宪法宣传周”等积极开展各类普法宣传活动，把税法送到基层，送到群众身边，相关工作获得县人大常委会普法视察团肯定。4．规范税务行政处罚裁量权。严格执行《陕西省税务行政处罚裁量基准（试行）》，细化税务行政处罚裁量标准，规范处罚程序，确保税务行政处罚公平公正。加强对行政处罚案件的监督检查，定期开展案件评查，对发现的问题及时整改，防止行政处罚裁量权被滥用。2024年，共办理税务行政处罚案件66件，均严格按照裁量基准执行，未出现因行政处罚引发的行政复议和行政诉讼案件。5．加强税收执法人员管理。严格实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员参加执法资格考试和业务培训，不断提高执法人员的业务水平和执法能力。2024年新入职公务员执法资格考试通过率达到100％；开展各类税收执法业务培训5期，培训执法人员60人次。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件1．坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件。遵循“以人为本、减少危害、属地为主、分级负责、依法规范、统一指挥、注重预防、科学处置”的原则，加强与信访、公安、网监、维稳等部门的沟通联络，强化值班值守，在节假日和重要时期，严格执行专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度。按《全国税务系统突发事件信息报告工作管理办法》要求，一旦发生突发事件，第一时间向办公室和带班领导报告并妥善处理，确保快速响应、妥善应对、高效处置。2．强化舆情监测与应对。针对总局、省局部署的各项重大决策、重大改革任务等事项，做好应急预案，增强风险防范意识，完善公共舆情应对机制，提高突发事件依法处置能力。加强投诉举报管理，切实维护纳税人利益，我局坚持做到纳税人诉求快速响应处理，围绕纳税人关切和投诉反映的突出问题主动沟通，积极协调解决，增进互信，有效维护了投诉人的合法权益。2024年在税费优惠政策落实工作中，我局注重加强舆情监测，并区分不同情况及时妥当处置，未出现负面舆情。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制1．发挥行政复议化解争议主渠道作用。认真落实行政复议法和行政诉讼法，多外公开法律救济渠道，贯彻落实《陕西省税务系统涉税争议前置处理办法》，依法公正及时处理化解税费争议和矛盾，使纳税人遇事有地方反映，有诉求渠道，有处理结果。2024年，我局无行政复议、诉讼案件发生。2．建立健全税费争议调解机制。深化“枫桥式税务分局”“枫桥式办税服务厅”创建成效，积极践行新时代“枫桥经验”，制发《佛坪县税务局社会保险费征缴争议处理工作制度》，建立健全社会保险费征缴争议处理双闭环工作机制，相关工作成果被市局发文并在全市税务系统推广。深化“税务＋部门”合作，与县司法局等法治部门共同开展矛盾纠纷联合化解和普法宣传活动，有效助力了全县法治水平的进一步提升。3．加强纳税人权益保护。建立健全纳税人权益保护机制，畅通纳税人投诉举报渠道，通过省局外网信息公开栏、税收执法公示平台、办税服务厅等渠道公示纳税服务投诉、税收违法行为举报等事项的受理部门、电话及地址。及时受理和处理纳税人的投诉举报事项，切实维护纳税人的合法权益。加强对税收政策执行情况的监督检查，防止损害纳税人权益的行为发生。2024年，共受理纳税人投诉举报6件，均在规定时限内办结，纳税人满意度达到100％。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开1．落实全面从严治党主体责任和监督责任。通过集中学习、现场教学、警示教育等方式，建立“领导干部先学、支部集体深学、青年理论小组活学”的联动学习机制，开展党纪学习教育专题研讨辅导、党纪学习教育警示教育、党廉教育基地实地学习，确保党员干部全覆盖。持续推进一体化综合监督，全面落实党委与纪检组专题会商制度，深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，强化干部八小时之外监督，抓实警示教育，一体推进“三不腐”。深化“清廉机关”建设，坚持“机制护廉、实干筑廉、品牌兴廉、监督固廉”，常态化开展“税风税纪请您监督”活动，持续擦亮“青税植廉”廉洁文化品牌，被佛坪县委选树为佛坪县第一批清廉单元建设示范点。2．抓紧抓实风险数据管控，完善内控管理机制。依托内部控制监督平台开展内控活动和内控管理工作，及时在内控平台接收上级下发的疑点核查任务，通过“指标过错清册”模块及时发现人员过错预警信息并督促纠正，规范我局干部执法行为，有效地防范了执法风险的发生。建立健全“事事明责、人人尽责、失责必问、问责必严”责任落实机制，围绕税费风险防范开展专项监督并制发纪检建议，有效强化了严督细防的震慑。3．全面主动落实政务公开。按照总局《税收管理领域基层政务公开标准指引》，全面推进政务公开。按照公示清单内容和时限要求进行公示公开，进一步提高基层政务公开的针对性、实效性，全面提升政务公开和政务服务水平。全年通过门户网站公开信息66条，通过办税服务厅LED显示屏、政务公开栏、宣传板、宣传手册等渠道主动对外公开热点政策解读和日常工作动态，充分保障了纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实围绕中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》抓好贯彻落实，加强中期评估成果应用，积极推进智慧税务建设，顺利完成新电子税务局全量上线和“慧办平台”扩围上线工作，依托征管质量“5C＋5R”监控评价系统开展数据治理，充分利用大数据云平台和金三数据质量监测模块强化税费种监控。深入推进“要数、治数、用数”，持续强化与发改、财政、自然资源、住建等外部门涉税费数据共享分析应用，数据应用效能不断提升。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制1．严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任规定。深入学习习近平法治思想，坚持把加强党的领导摆在首位，坚定执行党的路线、方针、政策，不断提升党对依法行政工作的领导水平。2．坚持将税收法治工作与“抓好党务、干好税务、带好队伍”这一中心工作相结合。强化党建引领作用，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从而形成党委统一领导、各部门协同共治、上下联动贯通、共同推进法治政府建设的局面。
二、存在问题及改进措施
（一）存在问题
2024年，我局在推进法治税务建设工作上虽取得了一定的成绩，但还存在一些不足，主要表现在：一是部分税务干部的法治意识和法治思维还需进一步增强，运用法治方式解决问题的能力有待提高；二是税收执法规范化水平仍需提升，个别执法人员存在执法程序不严谨、文书制作不规范等问题；三是法治宣传教育的形式和内容还不够丰富，针对性和实效性有待加强；四是税收共治格局还需进一步完善，与相关部门的协作配合还不够紧密。
（二）改进措施
在今后的工作中，我们将持续不断总结法治税务建设工作中的不足，并积极采取措施解决问题，以向社会展现税务新形象。一是加强法治教育培训，通过举办专题讲座、业务培训、案例分析等活动，不断提高税务干部的法治意识和法治素养，增强运用法治思维和法治方式开展工作的能力。二是强化税收执法监督，加大对执法行为的日常监督和检查力度，定期开展执法案卷评查，及时发现和纠正执法不规范问题，严肃追究执法过错责任。三是创新法治宣传教育方式，结合税收工作实际和纳税人需求，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，提高法治宣传教育的针对性和实效性。四是进一步完善税收共治格局，加强与财政、公安、市场监管等部门的沟通协作，建立健全信息共享、协同共治机制，形成税收共治合力。
2025年，佛坪县税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，进一步提升政治站位，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，不断深化税收征管改革，加强法治人才建设，以更加担当有为的工作态度、更加务实高效的工作举措，提升依法治税水平，为服务地方经济社会发展、高质量推进新发展阶段税收现代化建设提供有力法治保障。
