政府工作报告(2017年1月)

政府工作报告

——2017110日在佛坪县第十八届人民代表大会第一次会议上

佛坪县县长冯永清

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、 回顾过去,砥砺奋进,难忘铿锵岁月

2012年以来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,县政府紧扣“追赶超越、争先进位”主题,团结带领全县人民,以脱贫攻坚为统揽,聚力迎接高铁时代,深入推进全域旅游,有效应对“6.29”特大暴雨洪涝灾害,全面完成了县十七届人大一次会议确定的任务。20132014年度两次荣获全省县域经济社会发展争先进位奖,在全省排名由2011年第67位跃升至2015年第37位。

五年来,我们始终坚持科学发展、突破发展,综合经济实力跃上新台阶。面对各种困难和挑战,我们全面贯彻落实上级决策部署,精准出台应对措施,保持了经济健康快速增长。全县生产总值从4.09亿元增加到8.65亿元,年均增长13.3%;财政总收入从2371万元增加到8209万元,年均增长28.1%,其中地方财政收入从1352万元增加到4418万元,年均增长26.7%;全社会固定资产投资从4.77亿元增加到30.71亿元,年均增长40.6%社会消费品零售总额1.4亿元增加到2.7亿元,年均增长14.1%农村居民人均可支配收入从4698元增加到8833元,年均增长12.5%;城镇居民人均可支配收入从16040元增加到25350元,年均增长11.6%

五年来,我们始终坚持加大投入、项目带动,基础设施建设实现新突破积极争取各级政策资金支持,申请国开行贷款,搭建城投公司、扶贫开发公司融资平台,推进迎接高铁时代三年行动计划。强化土地保障,整合项目资金,高效优质服务, 建成了146打基础、利长远、增后劲的重大项目,完成投资81.46亿元西成高铁率先在佛坪开工,目前轨道铺装结束,站房基本建成。西汉高速佛坪连接线、二级路、两大路、三陈路竣工通车,通村水泥路覆盖所有行政村,行路难的现状持续改善。三河口水库大坝开始浇筑,移民安置步伐加快电力保障更加安全可靠,覆盖城乡的信息网络基本建立

五年来,我们始终坚持精准扶贫、精准脱贫,脱贫攻坚结出新硕果。坚持扶贫开发与社会保障两轮驱动,区域发展与扶贫进村入户同步推进,构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,建立了多层次、广覆盖的社会保障体系新建改建农村公路129公里、桥梁6座,建设堤防14.5公里,解决了2.6万农村人口饮水安全问题,中心敬老院建成投用。到2015年底,全县贫困人口下降到13483143人。瞄准这一靶向,2016年,我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,加强政策研究、精心顶层设计,科学确定路径、精准资源配置,各方协调联动、加大资金投入,层层夯实责任、强化过程督查,统筹推进“六个一批”工程,率先整县脱贫进展顺利、取得实效。

五年来,我们始终坚持一业突破、多业融合,调结构转方式取得新进展全域旅游深入推进,科学规划设计,加大资金投入,加快构建“一轴两翼三环四区”格局,熊猫谷创建成 3A级景区,省级旅游示范县、国家全域旅游示范县创建进展顺利。县文化旅游服务中心竣工,成功举办系列旅游节庆活动。县城区床位达到2600张,接待容纳5000人用餐。累计接待游客253万人次,实现旅游总收入10.6亿元现代农业提质增效,深入实施农业倍增工程,大力发展林下经济,积极培育新型农业经营主体。命名现代农业园区26个,注册农民专业合作社139个、家庭农场210个。无公害农产品整县环评通过省级评审,认证无公害农产品7农业总产值年均增长5%工业商贸扩量升档,紧扣绿色食药、现代材料、清洁能源、三产服务,培育“四上企业”15户。成立了县电子商务协会,建成县级电子商务中心、京东电商体验馆。加大招商引资力度,累计到位资金16.57亿元,年均增长20.9%,金水河梯级电站、耖家庄电站、引汉济渭大河坝游客接待中心加快实施。

五年来,我们始终坚持扩容提质、完善功能,城乡建设展现新面貌。精致县城更加靓丽,东岳殿景观大道竣工,东山公园、桥头广场投入使用,防洪河堤续建、水体景观、污水管网工程相继完工,河堤街北段顺利拆迁,老街改造基本完成。公交系统逐步完善,县城管理得到加强,县城生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达到100%96.3%。创建成国家园林县城、省级生态园林县城、省级园林县城、省级文明县城特色集镇亮点纷呈,长角坝、西岔河省级旅游名镇特色鲜明,民居改造即将完工,配套功能持续完善。大河坝、石墩河、十亩地移民新镇初具规模、展现新姿。陈家坝镇产城融合亮点凸显,岳坝镇以交通为重点的基础设施建设加快推进。优美乡村更加宜居,统筹打造独具地域风格的特色新村,19个村列入全国乡村旅游扶贫重点村,龙草坪村成功创建为省级乡村旅游示范村。完成造林绿化19.3万亩,治理水土流失面积203平方公里森林覆盖率90.3%

五年来,我们始终坚持以人为本、关注民生,公共服务得到新提升加大财力保障,办理“民生实事”,创建成国家卫生县城、国家义务教育发展基本均衡县、全国计划生育优质服务先进县、省级生态县、省级食品安全示范县、省级平安建设示范县24移民集中安置点拔地而起,411114799走出大山,住进了交通便捷、功能配套、整洁靓丽、安全舒适的移民新区中心幼儿园、佛坪中学运动场、球类运动场投入使用,免费教育达标率100%覆盖城乡的公共文化服务体系基本形成,全民健身、群众性文化活动多姿多彩。县妇保站和计生服务站实现整合,公立医院改革取得新成效公共安全管理规范有序,没有发生较大以上安全生产事故社会保持和谐稳定。深化双拥共建、军地融合发展,创建为全省双拥模范县。

五年来,我们始终坚持深化改革、扩大开放,发展活力得到新迸发。镇村改革、政府机构改革圆满完成,政府职能更加优化。行政审批制度改革加快推进,县级行政审批项目精简57.3%。编制权力清单、责任清单发布行政权力事项3836,稳妥实施政府购买服务,政务服务更加规范透明。商事制度改革有力推进,“五证合一、一照一码”全面落实,新增市场主体1628户、从业人员4453人。“营改增”全面实施,公车改革、财政改革顺利推进,农村土地承包经营权确权登记颁证率达到85%。

五年来,我们始终坚持依法行政、转变作风,政府自身建设迈出新步伐。扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真践行“三严三实”要求,深入开展“两学一做”学习教育,严格贯彻落实中央八项规定精神,政府作风明显转变。着力提升工作驾驭水平和执行能力,加强绩效考核,有效推动了工作落实“六五”普法全面完成,依法行政、政务公开规范运行,健全了政府法律顾问制度,法治政府建设全面推进。依法监督和民主监督全面落实,办理人大代表建议252件、政协委员提案130件。严格执行党风廉政建设“一岗双责”制度,强化审计监督,严肃查处干部违纪违法行为,营造了风清气正、积极向上的政务环境。

统计、科技、供销、物价、宗教、气象、编制、档案、县志、妇幼、老龄、残疾人等各项事业都取得了新成就。

各位代表,同志们,过去的五年,全县上下和衷共济、共谋发展,思路更加清晰,步伐更加稳健,经济更加繁荣,生态更加秀美,社会更加和谐。我们最难忘的是,广大干部群众奋不顾身抗击“6.29”特大暴雨洪灾,众志成城开展抗洪救灾、恢复重建,最大限度降低灾害损失,灾后重建取得重大胜利;最欣慰的是,破解资金、土地难题,建成了西汉高速佛坪连接线、二级路、两大路、三陈路,大规模实施移民搬迁,群众的生产生活条件大为改善;最自豪的是,扎实高效推进西成高铁、三河口水库建设,实施免费教育,深化医疗改革,打赢脱贫攻坚战,两次荣获全省县域经济社会发展争先进位奖。

这些成绩的取得,凝聚了市委、市政府和县委审时度势的引领智慧,凝聚了县级四套班子推进发展的自觉担当,凝聚了人大代表、政协委员和社会各界大力支持的辛勤汗水,凝聚了全县人民无私奉献的合力共为。在这里,我谨代表县人民政府,向辛勤工作在各行各业的人民群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向工商联、人民团体以及各界人士,向驻佛部队和武警官兵,向离退休老领导、老同志,向所有关心支持佛坪改革发展的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

五年追赶超越、争先进位的奋斗历程,给我们深深的启迪:一是必须增强“四个意识”,凝聚发展能量。我们始终增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,适应把握引领经济发展新常态,坚持五大发展理念,坚持稳中求进工作总基调,保持经济增速高于全省、全市平均水平的标准,为稳居全市经济增速第一方阵提供了坚强的思想保障。二是必须把握用好机遇,增强发展后劲。我们抢抓西成高铁建设、引汉济渭工程建设、脱贫攻坚、陕南循环发展、灾后恢复重建等机遇,圆满完成“十二五”规划,高起点编制“十三五”规划,做好对接融合文章,努力保持了稳中有进、稳中提质、稳中增效的发展态势。三是必须立足禀赋优势,打造发展亮点。我们坚持“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福”,挖掘放大佛坪的生态、区位优势,坚持“一业突破、多业融合”,强化全域旅游主导地位不动摇,让绿水青山转化为品牌、转化为项目、转化为产业,推动后发优势向先发引领迈进。四是必须深化改革创新,激活发展动力。我们注重创新驱动,着力破解资金、土地、人才等瓶颈制约,开拓对内对外开放空间,全力化解宏观调控不利影响,持续培植财源、强化征管,积极争资融资,制约发展的障碍、弊端加快破除,发展活力不断释放。五是必须坚持执政为民,共享发展成果。我们始终关注民生,遵循民意,关注民利,加快完善民生保障、公共服务体系,深入开展各项创建,加大移民搬迁、城镇化建设,深化教育医疗改革,增强了人民群众的归属感、获得感、幸福感。这些启迪体会,是我们在实践中探索积累的宝贵财富,我们既要始终坚持、发扬光大,更要与时俱进、不断创新。

五年来,我们的发展还存在一些差距和不足。主要表现在:经济总量偏小、产业层次不高、财政收支矛盾突出,依然是发展的短板;欠发达的县情仍未根本改变,保障和改善民生的压力依然很重;部分干部作风不实、担当不够、能力不足的问题依然存在。对此,我们必须有清醒的认识,决心以高度的使命感、紧迫,加快解决这些问题,以昂扬之势迎接新的挑战,夺取新的胜利!

二、面向未来,追赶超越,续写壮丽篇章

今后五年,是佛坪迈进高铁时代、推进全域旅游的关键时期。按照县“十三五”规划和县第十三次党代会确定的目标任务,县政府工作的总体思路是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央、省委、市委各项工作要求,深入实施“生态立县、林药兴县、旅游强县”发展战略,重点实施“全域旅游、脱贫攻坚、特色产业、项目建设、城乡统筹、民生改善”工程,扎实推进“县域经济、民主法治、思想文化、社会民生、生态文明”建设,全面深化改革,全面从严治党,打响“古道明珠·静美佛坪”全域旅游和城乡发展战略品牌,同步够格全面建成小康社会。预期目标是:到2021年,生产总值、固定资产投资分别达到13亿元、70亿元,地方财政收入达到8000万元,城乡居民人均可支配收入达到50000元、16000元。

今后五年的主要任务是:

一是提升基础保障能力。交通方面,加快高等级公路建设,完善路网体系,加快形成以高铁为龙头、高等级公路为骨架、国省干道为动脉、县乡道路为分支、村组道路为末梢、景区景点道路为微循环的区域交通网络,有序增加客运公交线路和车辆,持续提升服务质量。水利方面,加大移民后扶力度,加快建设美丽库区。积极推进骨干水源、防洪堤防、农田水利建设,健全水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河流健康保障体系、水管理服务和水利保障体系。能源方面,加快实施农网改造升级工程,提升供电保障能力。金水河梯级电站、耖家庄电站运营发电。建成天然气管网8.4公里,供给2000户以上居民信息方面,深化互联网应用,推动光纤入户,大力发展数字通信、数字电视,建设“智慧佛坪”。

二是促进产业融合发展。加快推进生态农业、绿色工业、特色现代服务业发展,实现优势互补、一业突破、多业融合,构建高铁经济产业体系。大力发展特色休闲农业、养生农业,建设现代农业园区和体验式旅游综合体,打造园区承载、特色支撑、农旅融合的现代农业新模式。坚持科技创新,开发特色旅游商品,健全新能源保障,构建绿色工业体系,推动绿色循环发展,促进工业与旅游的高度融合。加快推进文化市场、文化产品、文化人才建设,发展养老地产、养老文化、养老教育,实现文化、旅游、健康产业良性互动和深度契合,培育现代服务业和旅游业相互融合的新型旅游业态。

三是推进城乡统筹发展。坚持“以人为本、四化同步、优化布局、文化传承”新型城镇化道路,健全城乡一体化体制机制,推进城乡协调发展、人居环境持续改善。做强县城,按照“特色、干净、方便、有序、安全、活力”的要求,推进畅通、生态、点亮、文体、安居、水韵工程,着力提升县城品位。实施地下综合管廊建设新建改造雨污分流管网45.4公里切实解决群众关注的供水、供气、供暖、停车问题,加强小区物业管理,建设数字化城市管理平台。做特集镇,坚持“错位发展、优势互补、特色鲜明、经济繁荣”的思路,以全域旅游为核心,依托山水两大优势,统筹谋划产业布局,加大配套设施建设,深入挖掘文化内涵,打造各具特色、协同发展的旅游集镇群。做美乡村,围绕“产业强村、文明塑村、环境美村、特色靓村”的总要求,深入实施美丽田园、休闲农业示范园、休闲农家示范村等八大行动,以西汉高速佛坪连接线、108国道过境段为主轴,规划创建休闲农业与乡村旅游精品示范村,打造椒溪河、蒲河、金水河流域三条美丽乡村风景带。

四是共享民生改善成果。坚持把巩固脱贫成果作为头等大事,统筹发展社会事业,持续增进百姓福祉。深入抓好脱贫攻坚巩固提升、提质增效工作,实现贫困户人均收入增幅高于全县平均水平,贫困村基础设施日趋完善,基本公共服务主要指标达到全县平均水平,同步够格建成小康社会。完善就业创业扶持政策,推进全民创业,促进充分就业。健全养老保险、医疗保险、社会救助、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务体系。深化教育领域综合改革,实施学校标准化建设工程,提升教育质量,办好人民满意的教育。加强疾病预防控制、公共卫生,完善计生服务管理健全县镇村医疗卫生服务体系。建设特色博物馆和文化产业园,抓好镇村文化服务机构建设,开展丰富多彩的全民健身活动。广泛开展全民国防教育,提高双拥共建水平。

五是建设生态静美佛坪。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,守护好我们最大的优势、最宝贵的财富,做好治山理水这篇大文章。大力实施水土保持工程,加快小流域治理,有效保护农田。加紧实施天保工程,加强公益林建设,维护生物多样性。继续实施退耕还林工程、长江防护林工程,加强森林抚育及管护,持续发展林下经济。规范矿山开采管理,推进废弃矿山复垦复绿。加快建设城乡垃圾、污水处理设施,持续抓好农村环境综合整治,永远保持佛坪的一泓清水。推进公共机构节能减排,建设节约型机关。强化环境执法监管,推进大气、水、土壤污染防治,为子孙后代留下一份永续利用的绿色财富。

六是加强治理能力建设。健全公共安全保障体系,创新和改进社会治理方式,全面提升社会治理水平。推进精细化管理,健全完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。推进网格化管理,构建地域清晰、覆盖全面、归属明确、综合服务管理到位、基层自治的社会治理格局。推进现代化管理,以县级行政区划为单元,以城乡社区网格化管理服务为依托,建立健全县镇村三级综治信息化体系。推进体制化管理,加快食品药品监管、安全生产监管、社会治安防控等公共安全体系建设。推进服务化管理,健全矛盾纠纷排查化解机制,完善民情直通车制度,畅通信访渠道,加强人民调解双建援助和法律服务,有效化解社会矛盾。推进法治化管理,依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力,依法调控经济,推行综合执法,把政府活动全面纳入法治范畴。

在高铁经济的带动下,佛坪加快融入十天、成渝经济圈和长江经济带,经济发展蒸蒸日上,城乡建设欣欣向荣。到2021年,全县基本消除贫困,群众更加富裕安康;交通网络基本形成,群众出行更加便捷;全域旅游蓬勃发展,八方游客纷至沓来;防灾减灾体系健全,群众远离灾害侵袭;生态环境保持优良,人与自然更加和谐;公共服务公平均等,教育医疗服务水平大幅提升。古道明珠·静美佛坪,真正成为百姓生活的福地,游客向往的圣地,秦岭南麓的宝地。

三、立足当年,快马加鞭,迎接高铁时代

2017年,是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是佛坪阔步迈入高铁时代的起始之年,更是我县巩固脱贫成果、实现追赶超越的关键之年,做好今年的工作,十分重要、影响深远。全县经济社会发展的预期目标是:生产总值增长11%,全社会固定资产投资增长18%,地方财政收入增长5%,城乡居民收入分别增长10%11%,社会消费品零售总额增长13%

(一)巩固脱贫成果,持续提升发展水平。坚持以巩固脱贫成果、提升发展水平、缩小发展差距为目标定位,以提升扶贫对象的发展能力、收入水平为核心任务,坚持精准扶贫与统筹城乡发展、区域开发与到村到户扶持、开发扶贫与兜底保障相结合,制定《巩固脱贫成果实施方案》,保持领导力量不变、包抓责任不变、帮扶机制不变、到村到户扶持政策不变。围绕农民持续增收这一核心,因村制宜、因户施策,培育龙头企业和专业合作社,发展乡村旅游,健全电商体系,扶持多元富民产业,增强自身造血功能。用好扶贫互助资金,大力培育村级集体经济。紧盯基础设施建设薄弱环节,持续推进路网改造,提升道路交通、安全饮水等级。广泛开展职业技能、实用技术培训,建立劳务对接机制,培养新型职业农民。加快文体设施建设,提升卫生室服务水平,推进农村改厕工作,提高群众生活质量。加大资金投入,整合涉农资金,落实贴息贷款,创新金融支撑,汇聚扶贫力量,切实解决群众致富资金短缺难题。

()推进全域旅游,打赢迎接高铁时代攻坚战。牢固树立全新的“时空观、边界观、区位观、资源观”,抓紧制定《打赢迎接高铁时代攻坚战实施方案》,周密部署、精心组织,分行业分领域作战,全力以赴,积极准备,确保游客“进得来、行得畅、容得下、留得住、能消费”,率先创建成国家全域旅游示范县。突出项目支撑,以项目为抓手,破解“吃住行游购娱”要素制约。今年,全县安排重点项目38个,投资19.3亿元;重大前期项目26个。加快推进330千伏高铁开关站、瑞士商街、城投大厦、停车场等项目;倾力打造精品景区,完成熊猫谷4A创建,科学开发药子梁羚牛谷,加快建设百鸟谷、养生谷、逍遥谷,建成大秦岭博物馆;强力推进“三建设一整治”,配套完善旅游设施。加紧秦岭四宝主题旅游区、养老服务中心等PPP项目前期工作,争取县城地下综合管廊早日开工建设。加强与引汉济渭公司的联系合作,打造滨水旅游度假区。全年招商引资4.3亿元以上。抓好环境美化,高端建设东岳殿片区,扮靓高铁窗口,打造佛坪“会客厅”。搞好山体绿化彩化,加快建设南北入城迎宾景观。抓好干线道路、景区道路安保美化,加快发展休闲农业与乡村旅游,深入实施沙窝、龙草坪、王家湾、三教殿、耖家庄、谭家河等美丽田园、休闲农业示范园、农家乐示范村建设。优化服务质量,合理布局公交线路、站点,鼓励发展汽车租赁业务,实现高铁站到县城、到景区零换乘、零对接。加快旅游标识体系建设,制定全域旅游服务标准,建成老街美食一条街,提升农家乐规范服务水平。开发“高铁+旅行社+酒店+景区”的综合旅游产品,形成高铁一日游、两日游、周末游的主打线路。强化宣传造势,策划包装富有地域特色的文化旅游品牌,加大对外宣传推介。建成“中国天然氧吧”,拍摄完成电影《熊猫谷》,办好第八届秦岭大熊猫旅游节,持续提升佛坪的知名度和美誉度。加强客源市场拓展,全年接待游客105万人次,实现旅游总收入4.1亿元。

(三)加快特色培育,推动产业提质升级。在发展现代农业方面,坚持以集约、特色、品牌为重点,大力发展精细农业、绿色农业。集聚土地、资金、科技、人才要素,着力提升园区规划水平、公共服务水平、科技支撑水平、辐射带动水平、体制机制创新水平,打造综合型现代农业园区,培育龙头企业。创建国家级百强示范合作社1个。认证无公害农产品3-5个、绿色食品1个、有机农产品1个。深入开展省级农产品质量安全示范县、省级休闲农业与乡村旅游示范县创建。全面完成农业倍增工程任务,农业增加值增长5%在推进绿色工业方面,坚持以绿色循环为主线,以绿色食药、现代材料、清洁能源为着力点,积极发展实体经济,培育规上企业。认真落实税收优惠政策,扶持小微企业发展。加快绿色工业园区建设,争取佛缘集团等企业尽快入驻。加大金水河梯级电站、耖家庄电站、三河口水库调节电站环境保障,力争金水河梯级电站年底发电。加强秦隆、泰信等企业的协调服务,抓好茱萸液保健酒生产批号办理、异型硅碳棒扩能改造,搞好农家香农副产品开发,不断扩大市场份额。加快电子商务发展。规上工业增加值增长13%

(四)建设美丽家园,统筹城乡一体发展。坚持以城带乡、城乡互动,统筹城乡一体化发展。抓好县城建设这个龙头,着力打造东岳殿、八亩田片区,加紧完成县体育馆、东岳殿保障房南侧道路、棚户区改造、老街改造,加快雨污分流、西山公园、水务大厦、气象站迁建等项目,提升综合服务功能。推进“气化佛坪”建设,让更多群众用上清洁能源。抓好集镇建设这个依托,西岔河、长角坝镇加快集镇风貌改造、文化广场建设、旅游业态培育,推进旅游名镇提质增效;大河坝镇提升集镇建设档次,完善配套功能,扮靓窗口重镇;石墩河镇加快完善基础设施,建设库区生态旅游大镇;陈家坝镇加快现代农业园区建设,在产城融合上打造旅游商品强镇;岳坝镇充分挖掘生态文化,建设生态旅游名镇。抓好规范管理这个保障,强化县城综合管理,持续开展市容市貌专项整治,着力解决占道经营、倚门经商、乱停乱放、乱修乱建等突出问题。在县城出入口、城乡主干道、镇办驻地、移民安置点、河道,深入开展治脏治乱治违治差,持续抓整治,长效抓管理,着力改善城乡环境。

(五)加强生态建设,更好保护宜居环境。继续实施封山育林、人工造林、退耕还林工程,抓好造林绿化、森林管护,完成造林0.8万亩、森林抚育2万亩,大力发展苗木花卉产业和林下经济。落实最严格的土地管理制度,加强土地开发复垦、高标准基本农田建设,依法处置闲置土地,推进省级、国家级国土资源节约集约示范县创建。加强水行政管理,落实三级“河长制”,实施好小水利重点县工程、水域生态修复保护项目,打造高效节水灌溉系统。严格落实节能减排措施,完成长角坝、袁家庄、西岔河农村环境综合整治项目,持续开展扬尘、烟煤等整治活动,抓好企业污染治理、垃圾污水处理设施运行监管,确保万元生产总值能耗和主要污染物排放量控制在市上下达的指标以内。

(六)持续改善民生,不断提高幸福指数。全面完成移民搬迁任务,同步完善安置点配套设施建设。坚持以提高教育质量为核心,深化教育改革,整合教育教学资源,加强教师队伍建设,不断提高群众满意度。完善公共文化服务体系,加快建设基层综合性文化服务中心,创建省级文化先进县。在县医院开展事业单位法人治理结构建设试点,推进县域医疗联合体、家庭医生签约服务,建立分级诊疗制度,提升计生服务水平,促进人口均衡发展。加强救灾救济、临时救助、大病医疗救助,做到应保尽保、动态管理、精准施保。加强民兵预备役和双拥工作,更好实现军民融合。扶持社会兴办养老服务机构,加快建设标准化社区,探索开展医养结合、养老照护试点,提高服务水平。

(七)全面深化改革,激发内在发展活力。在行政管理体制改革方面,推行行政权力运行法制化,深化部门领域内综合执法,推进跨部门跨领域综合执法,全面推广双随机抽查,创新部门职权监管方式,坚持政事分开、管办分离,落实事业单位法人自主权。在农业供给侧结构性改革方面,把增加绿色无公害农产品供给放在突出位置,培育新型农业经营主体、服务主体,狠抓农产品标准化生产、品牌创建。深化农村产权制度改革,明晰农村集体产权归属,赋予农民更加充分的财产权利。在振兴实体经济方面,开展质量提升行动,提高质量标准,加强质量管理。积极培育“四上企业”,注重运用新技术新业态改造提升传统产业,在市场准入、要素配置等方面创造条件,使小微企业更好参与市场公平竞争。在促进房地产市场发展方面,加快危旧房屋拆迁步伐,实施节约集约开发,保障居民合理住房需求。加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管,规范开发、销售、中介行为。

(八)加强综治维稳,营造良好发展环境。强化社会治安综合治理,推进立体化社会治安防控体系建设,严厉打击暴力犯罪、侵财犯罪、电信网络诈骗犯罪,从严查处道路交通、工程建设领域违法行为,营造良好的治安环境。认真实施“七五”普法规划,深化法制宣传和培训,健全矛盾纠纷调处化解机制,不断提高全社会法治化水平。从严落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,加强预警系统建设,强化隐患排查整治,严防各类事故发生。加强防灾减灾能力建设,抓好防汛、防滑、防火工作,不断提升应急处置能力。坚持信访事项“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,健全网络,夯实责任,加强协调,坚决遏制越级访和集体访,确保社会大局和谐稳定。

2017,我们将继续着力办好十件民生实事:1.巩固脱贫成果,贫困发生率控制在3%以内;2.建成高铁站前广场和配套道路;3.建成公共安全视频监控系统;4.新建一座县城农贸市场; 5.建成县城第二水源工程;6.有线电视覆盖7000户以上,建成160WIFI点、10个应急广播平台;7.秧岳路、西吕路、银金路扩建工程主体竣工;8.加快石墩河、十亩地库区移民安置点配套设施建设,实施整体搬迁;9.完成城乡居民基本医保制度整合工作和全民参保登记计划;10.治理水土流失面积50平方公里,新建防洪堤防4.5公里,整治美化县城段椒溪河河道。

四、不忘初心,继续前进,强化责任担当

各位代表,新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求,这是对政府及其组成部门发展能力、行政水平的严峻考验。实现经济社会追赶超越,必须持续加强政府自身建设。

(一)以更大力度促进思想解放。我们将今年确定为“高铁年”。各级干部必须解放思想,把握时代特征,创新发展思维,加强战略研究和系统谋划,提出切实可行的对策措施。在工作中,敢为人先,先行先试,大胆探索,差异竞争,特色发展,充分放大优势,加快补齐短板,优化经济结构,提高增长效率,着力打造佛坪开放型经济升级版

(二)以更高标准推进依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,把“依法依规、集体决策、公开透明、终身负责”贯穿履职尽责全过程,确保在法治轨道上推进各项工作。大力推动学法、尊法、用法、守法,善于运用法律手段管理经济和社会事务。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。健全依法决策机制,严格执行重大行政决策程序。严格公正文明执法,深入推进执法规范化建设。

(三)以更强担当狠抓责任落实。坚持主动作为,发扬“钉钉子”精神,推行重点工作项目化管理,把各项决策部署落实到事,落实到人,落实到具体措施,落实到时间节点,确保按时保质完成。强化工作调度和绩效考核,建立目标倒推进度、时间倒推程序、督查倒推落实的工作机制,完善政务督查、行政问责机制,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为,坚决克服浮躁、懒惰、虚假、扯皮“四病”顽疾,确保各项决策部署落地生根。

(四)以更实举措强化政务服务。坚持“以公开为常态,不公开为例外”,推进行政权力运行公开透明。加强政府网站建设,健全网络舆情应对、在线访谈、政策解读制度,及时回复县长信箱和网民留言。推进政府运转流程再造,完善政务服务中心功能,全面加强为民服务体系建设。坚持有限财力向民生倾斜、资源向农村倾斜,努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

(五)以更严要求建设廉洁政府。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,严格履行党风廉政建设“两个责任”,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。强化行政执行力,提升政府公信度。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约,强化审计监督、行政监察,严肃查处违纪违法案件,树立政府清正廉洁的良好形象。

各位代表!我们正处在一个充满挑战、充满竞争、充满希望的新时代。今天的佛坪,天时、地利、人和,万事俱备;心齐、气顺、劲足,蓄势待发。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,以昂扬进取的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力,团结一心、奋发进取,顽强拼搏、主动作为,创造无愧于时代的辉煌业绩,向党的十九大胜利召开献礼!