佛坪县农业农村局
2022年度法治政府建设工作的自查报告
2022年，县农业农村局法治政府建设工作在县委、县政府和相关部门的正确领导和部署下，按照《转发中共汉中市委全面依法制市委员会办公室〈关于汉中市2022年度法治政府建设督查工作实施方案的通知〉》（佛法办发〔2022〕10号）要求，结合我单位实际，现将自查情况报告如下：
一、法治建设主要工作开展情况
（一）强化组织领导，健全工作机制
及时调整充实了党组书记、局长任组长、班子成员任副组长、局属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组。在局办公室加挂法治股，确定专人负责法治建设日常工作；认真履行法治建设第一责任人职责，带头学习、研究法治建设工作。充分发挥好局党组对法治建设的组织领导，定期听取工作情况，研究安排重点工作，不断提升做好农业农村工作的法治化水平。今年以来，局党组共计研究安排法治建设工作9次；将法治建设工作任务分解到股室和局属单位，责任落实到岗到人，并纳入年终考核内容，确保法治建设责任夯实，工作有计划地按步骤推进。
（二）加强学法用法，增强依法行政工作自觉
1.落实领导干部学法制度，制定局党组中心组年度学法计划，干部职工法律培训计划，定期组织党组班子成员、局属单位负责人和局系统干部职工，深入学习习近平法治思想、中央和省市县委法治工作决策部署和党内法规，围绕行业特点，积极开展宪法、“三农”政策和法律法规学习，不断强化领导干部法治理念，增强运用法律手段履职的能力和意识，持续提升干部依法履职能力。今年以来，共组织干部集中学法活动3次，选派干部参加省、市业务部门组织的行业法律法规、行政执法观摩和行政处罚法案卷评查等业务培训8期。
2.农村学法用法示范户培育工作。我局结合工作实际，把农业农村普法工作中“法律明白人”和“农村学法用法示范户”等工作有机结合，重点从村“两委”干部、农民专业合作社和家庭农场领办人、护渔员等学法用法普法重点人群中摸底，经审定从中遴选了60户作为农村学法用法示范户培育对象。将首批认定的“农村学法用法示范户”按照镇办划分为7个片区，每个片区确定一名县农业综合执法大队执法人员结对联系，持续做好后续普法宣传培训和工作指导服务，促进学法用法示范户法律素养提升，发挥好示范带头作用。
3.严格落实重大行政决策程序。我局严格落实重大行政决策程序，作出重大行政决策规范性文件决定前，均需进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。一是与陕西隆哲律师事务所签订常年法律顾问合同，保证法律顾问在制定重大行政决策规范性文件、推进依法行政中发挥积极作用。二是在涉及农业项目申报、资金安排、重点工作等“三重一大”事项时，自觉落实依法规范决策制度，坚持发扬民主、集体研究，确保决策科学性、合法性与可操作性。三是按照《行政规范性文件管理办法》严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。四是严格落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发等制度。 五是在行政处罚案件办理中，坚持重大行政处罚决定集体研究，依法办理，未出现领导干部违规插手具体案件办理的事件。
（三）围绕重点任务，扎实推进法治建设工作
1.积极推进法治政府示范创建工作，印发了《农业农村局法治政府建设实施方案》，明确年度重点工作任务，扎实推进落实，规范创建档案资料收集归档。
2.持续优化营商环境，持续深化“放管服”改革，加强与行政审批局互动，积极做好省市下放行政审批事项承接工作，做好下放乡镇行政审批服务事项指导服务，不断优化行政审批程序、简化资料审核等工作，推动营商环境持续优化。
3.全面推进“双随机、一公开”监管，建立健全双随机抽查事项清单、执法检查人员库和检查对象名录库，根据年度监管重点科学制定年度抽查监督计划，实现事中事后差异化精准化监管，检查结果及时录入率100%。
4.严格行政执法。积极推行行政执法“三项制度”，持续做好农资监管、农产品质量安全、动物防疫、长江禁捕等重点领域执法检查，加大违法行为查处力度。今年以来，检查农资经营户151户次，农业生产、养殖经营主体81家次，开展禁捕联合执法11次，现场纠正规范轻微违法行为41次，立案23件，已结案20件，依法处罚违法行为人12人。
5.持续做好普法工作。认真落实“谁执法谁普法”要求，结合“春耕”“三夏”等关键农时、开展“进知解”活动等，深入农村农户、农资经营门店、农业企业、合作社开展农业法律法规宣传培训，共发放各类宣传资料1700余份。
6.不断深化农业综合执法改革，完成了改革任务，全面梳理、规范和精简执法事项，加强对行政处罚、行政强制事项管理，编制执法目录，实行执法事项清单制度。建立完善行政处罚、行政强制权责清单，并依法及时动态调整，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，及时主动公开执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径、执法结果。对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等进行全过程记录，全面系统归档保存，做到可追溯管理。落实重大执法决定法制审核责任，确保依法执法。健全行政处罚自由裁量标准，合理确定自由裁量幅度，防止执法随意、标准不一，确保执法处罚公平、公正、准确、合法。
7.认真办理人大、政协议案提案。今年以来，全局办理人大代表建议8件，政协委员提案12件，均依法依规、按时保质完成办理任务。
二、法治工作成效
（一）依法行政能力进一步加强。深入学习贯彻习近平法治思想，农业农村系统法治思维和法治意识进一步提升。通过开展法治政府示范创建活动，农业农村系统干部职工依法行政的意识进一步深化，自觉用法治思维、方式和措施，推进放管服改革，推动农业农村领域监管体系监管能力法治化水平，提高农业农村工作质量，的能力进一步增强。
（二）完成了农业综合执法改革任务，建立了执法机构和队伍，购置了必要的执法装备，为深入推进农业农村法治建设，保障农业生产安全，助力农村稳定发展奠定了良好基础。
三、存在问题和不足
一是相关制度需要进一步健全完善，工作措施落实有待改进，执法人员的综合素质还需要进一步加强。
二是法治宣传教育和普法工作形式比较单一，内容不够丰富。
三是深入研究法治建设工作新形势新情况还不够清晰，创新意识、创新力度和工作新举措还需加强。
四、下一步工作打算
（一）进一步强化学习法用法意识，坚持领导班子带头学法，加强干部职工法治培训，增强依法办事意识，自觉运用法治思维谋划推进工作，解决各种矛盾和问题。全面规范依法决策。积极完善行政决策程序、落实法律顾问制度、健全决策问责机制。
（二）扎实推进法治政府创建和依法治县相关工作开展，进一步夯实工作责任，细化工作措施，规范档案资料，全面完成工作目标任务。
（三）加大普法工作力度，积极推进农村学法用法示范户培养工作，加大农业农村法律法规学习宣传，进一步营造农业农村良好的法治工作环境。
（四）加强农业综合执法工作，加大执法检查和案件查办力度，加强执法监督，进一步规范行政权力运行和执法行为，持续推动法治政府建设和依法治理工作取得实实在在成效。
佛坪县农业农村局
2022年12月30日
