2023年，佛坪县文化和旅游局按照《佛坪县生态环境保护责任清单》（佛办发〔2021〕138号）文件相关要求，认真贯彻习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面落实生态环境保护责任，现将有关工作情况报告如下：
一、2023年工作开展情况
（一）加强组织领导，强化监督管理。我局定期召开生态环境保护专题会议进行会议精神传达、文件学习，会商研判、规划评审、安排部署生态环保等相关工作。文旅局成立了以局长为组长，副局长为副组长，各股室长、下属单位负责人为成员的生态环境保护工作领导小组，县文化市场综合执法大队负责生态环境保护联络协调、执法检查、工作对接等具体业务工作。
（二）推动旅游发展规划与生态环境保护规划衔接。坚持绿色发展理念，科学合理利用旅游资源，严格保护生态环境，防止环境污染和生态破坏。坚持以更高站位推进全域旅游，秦岭佛坪国宝旅游度假区发展，把旅游发展与乡村振兴、生态环境保护等工作相结合，做好“旅游＋”文章。同时坚持以“十四五”旅游产业规划为先导，加强我县旅游业发展顶层设计，将“生态优先，绿色发展”作为旅游发展规划的重要组成部分。围绕全域旅游高质量发展要求，高质量的编制了《佛坪县文旅融合发展提升规划》、严格实施了《佛坪县“十四五”文化和旅游发展规划》、《秦岭佛坪国宝旅游度假区总体规划》。2023年实施了茱萸红汽车营地、妖精潭乡村旅游步道、水墨星空汽车营地、国防教育基地游步道、入营广场等旅游项目。
（三）扎实开展生态环保督导检查。一是对历年《省秦岭生态环境保护突出问题台账》反馈问题整改情况进行“回头看”。其中2019年省专项审计指出涉及我局3个问题均已整改完毕。二是县文旅局联合县公安局、汉中市生态环境佛坪分局、县市场监管局、县卫健局、县自然资源局等涉关部门，围绕景区景点、民宿农家乐是否涉及手续不全、侵占河道、压占林地、占用道路、违规经营，污水是否排入村庄污水管网或专业处理设施，是否随意倾倒、私自填埋生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾，是否违法加工、经营野生动植物产品等行为开展2次生态环保专项整治、督导检查。三是在“春节”“五一”“国庆”以及重大节庆活动前联合县公安局、县市场监管局、县卫健局、县教体局、县林业局、县消防救援大队等单位对全县景区景点、文博单位、文化娱乐场所、旅行社、星级宾馆、民宿农家乐、汽车站等场所开展生态环保、环境卫生联合执法检查。
（四）加强机制建设，落实落细政策措施。一是联合6个部门转发《陕西省秦岭地区农家乐管理办法》（佛文旅发〔2023〕5号），明确农家乐（民宿）的开办条件、经营管理标准、各镇办及相关行业部门监管职责，不断规范全县农家乐（民宿）监管。二是为规范我县农家乐（民宿）规范运营和品质提升，先后制订了《佛坪县支持民宿业发展若干措施》（佛政办发〔2021〕9号）；颁布了《佛坪县民宿产业扶持奖励暂行办法》、《佛坪县民宿管理办法（试行）》、《佛坪县民宿类型划分及评定标准》等行业执行标准。2023年积极评选出大众、优品、精品民宿共计5家。三是以佛坪县旅游产业发展工作领导小组印发《2023年民宿产业提升“五大行动”实施方案》推进全县民宿规模化、规范化、高质量发展。打造“国宝探秘、山地休闲、诗意田园、饮水思源、研学旅居”五大民宿集群，形成业态互补、整合营销、消费共享的优势特点，尽力打造出高效集约规模化的民宿集群。
（五）坚持绿色发展理念，着力推动生态旅游高质量发展。一是成功举办佛坪县第十六届“茱萸花海踏春游”、中国西北音乐节（佛坪）第六届熊猫音乐奖民歌邀请赛等系列活动、央视电影频道“乡村振兴·星光行动”大型公益项目走进佛坪、全力配合汉中市举办首届汉中秦岭熊猫音乐节暨烧鱼节活动系列活动，在西影电影园区举办大熊猫区域公共品牌发布会暨文化旅游产业招商推介会。通过系列活动展示佛坪环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市，吸引游客来佛旅游打卡。二是依托佛坪自然生态资源，针对节庆活动、节假日、周末游、赏花踏青、夏季避暑、冬游秦岭、秦巴旅居等主题，推出春季赏花游、 夏日清凉游、冬游赏雪游、生态研学游为主题旅游线路。其中“看大熊猫赏山茱萸”春季之旅精品线路入选国家文旅部精品旅游线路；“熊猫家园、冬游秦岭”之旅入选全国乡村旅游精品线路；“秦岭生态研学品牌”将佛坪推举成为汉中短线自驾游最热目的地。佛坪县获得“国家级避暑旅游目的地”称号。三是以创建陕西省公共文化服务高质量发展示范县、金银谷3A级景区创建和实施秦岭佛坪国宝旅游度假区功能提升项目为发展契机，积极作为，秉承生态保护优先、守住绿水青山理念，探索旅游赋能、赢得金山银山模式，大力发展全域旅游，相继创建成国家生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地、国家卫生县城、国家园林县城和省级旅游示范县，创新走出“佛坪模式”。
二、工作亮点
一是建立联合执法检查机制，在“春节”“清明”“五一”“国庆”等重要节假日前及夏季旅游旺季来临时段，由县文旅局牵头，制定联合检查工作方案，组织市场监管局、市生态环境局佛坪分局等相关部门，对全县景区景点、农家乐、民宿等涉旅经营主体进行了督导检查。二是积极推荐申报佛坪县秦岭人与自然博物馆入选省秦岭生态环境保护宣传教育基地，创新宣传教育手段、传播秦岭保护知识、进一步增强秦岭保护意识，让广大干部群众爱护秦岭、保护秦岭、敬畏秦岭的思想自觉和行动自觉。三是原创打造文旅融合舞台剧《熊猫的呼唤》，公演10场次，讲述了佛坪人民保护大熊猫，拱卫大秦岭的感人故事，传递“绿水青山就是金山银山”的发展理念。
三、下一步工作打算
下一步，一是认真学习贯彻党的二十大精神、习近平生态文明思想和《陕西省秦岭生态环境保护条例》，进一步提高干部对生态环境保护的认识，完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，着力推动经济社会发展全面绿色转型。二是继续严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》有关规定，确保通过集中整治，全面提升我县农家乐综合服务质量，切实树立保护优先理念，不以环境为代价发展经济，筑牢生态安全屏障。三是尽快完成《国家级旅游度假区规划》的编制和评审，通过顶层设计破解生态保护与旅游发展的矛盾，促进旅游项目落地，严格落实《佛坪县文旅融合发展提升规划》、《佛坪县“十四五”文化和旅游发展规划》通过规划不断完善度假区基础设施，旅游项目，逐步激发度假区动力，促进绿色旅游发展和国家度假地生态价值转化。
佛坪县文化和旅游局
2024年4月23日
