佛坪县市场监督管理局
关于2023年度生态环境保护职责履行的报告
县环保督察办公室：
为进一步为深入推进年度大气污染治理工作，推动全县空气质量改善，加强燃煤管控，规范煤炭经营秩序，有效推动全县散煤治理工作，按照中省市关于生态环境保护相关文件精神，我局高度重视，多次召开专题会议，安排部署散煤治理工作，形成分管领导付总责，市场股牵头，质量股等相关股室配合齐抓共管的工作格局。通过全局上下的努力，取得了显著成效，现将工作开展情况报告如下：
一、基本情况
今年以来，我局坚决贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续推进散煤治理，大力推广使用电力、燃气等清洁能源，印发了《关于进一步加强煤炭市场监管工作的通知》，下发各市场监管所和全县煤炭经营户，签订“禁燃区禁售煤炭”承诺书，制定了《佛坪县市场监督管理局生态环境保护具体事项清单》，并严格按照清单事项要求执行，根据《第二轮省生态环境保护督察反馈问题自查整改清单》，在全县范围内持续开展散煤治理工作。
二、工作开展情况
1、实行煤炭经营“报备制”，煤炭经营户在每一次购进煤炭后，要求其必须向所在地镇及市场监管所电话报告购进煤炭的来源、数量，由市场监管所组织对该批次煤炭进行检查和抽检，进一步夯实属地监管责任。
2、推行煤炭经营“一票通”制度，煤炭经营户每一次销售煤炭时，必须向购买方开据由汉中市市场监管局统一监制的“煤炭经营一票通”凭证，凭证上载明煤炭销售经营户名称、地址、煤炭检验报告编号；购买人名称、地址、用途、联系电话等信息。
准确掌握煤炭的来源、流向，为政府相关部门依法共同监管好煤炭经营治理好大气污染提供依据。
3、有效管控高污染燃料禁燃区散煤售卖和市场准入。佛坪山区冬季温度较低，广大群众使用燃煤取暖的情况较为普遍。我们以煤炭市场为切入点，开展检查督查行动，在冬防期（每年11月份至次年3月份）由市场监管、生态环境、交通运输、住建等部门组成执法检查组，持续开展联合执法检查活动，大力推广清洁能源。一是全面开展煤炭市场清理整顿，严把市场准入关，禁止有烟煤、微烟煤、劣质煤销售。联合城建部门持续开展燃煤污染集中整治工作。定期“回头望”，确保“清零”工作无漏洞、无死角、不反弹，全面清理取缔所有固定煤炭销售场所，配合住建部门清理采用三轮车、农用车沿街叫卖的流动销售点；二是开展煤炭经营户的摸底工作，建立健全监管台账，督促煤炭经营户落实主体责任，建立健全监管台账，督促煤炭经营户落实主体责任，健全进货查验、索证索票等制度，提高质量意识及责任意识。三是严把市场主体准入关。对未依法取得营业执照、擅自从事煤炭经营活动的无照经营行为依法进行查处。四是畅通投诉举报渠道，及时查处煤炭市场违法行为，受理煤炭消费纠纷，确保监管到位。今年以来，设置禁煤值守点2处，累计出动执法人员50余次。
4、建立科学有效的煤炭质量抽检办法，有效实施对每批次购进煤炭质量的监督抽查，严防煤炭进入“禁燃区”销售，严控不合格煤炭流入市场，确保我县煤炭经营户经销的煤炭符合国家质量标准。我局已制定年度抽检计划，委托第三方检测机构开展煤炭质量检验工作。
三、存在问题及下一步打算
散煤治理工作虽然取得较好进展，但也存在一些问题。一是佛坪县属高寒山区，冬季气温较低，部分城乡居民在严冬季节仍然习惯使用煤炭取暖，还需要不断加大清洁能源推广和散煤治理的力度。二是冬防期对煤炭销售的监督管理还有漏洞，煤炭非法运输销售行为还没有完全杜绝。
下一步，我们将进一步树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，切实做到推进有力、落实有力，以实际行动坚决打赢散煤治理这场硬仗，进一步提高群众大气污染防治和生态环境保护意识，引导广大群众积极支持、参与散煤治理工作，着力营造散煤治理的良好社会氛围。
佛坪县市场监督管理局
