2024年以来，我局全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示和习近平总书记来汉中考察重要指示精神，始终牢记“国之大者”，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，深刻汲取秦岭违建别墅等典型案例教训，始终牢固树立绿色发展理念，严格空间用途管制，坚决守住法律底线和安全红线，扎实做好生态环境保护各项工作，现将2024年自然资源和生态环境保护履职情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）聚焦长远发展，牢牢守住资源保护底线
一是强化组织领导。深入贯彻习近平生态文明思想，认真学习《陕西省秦岭生态环境保护条例》，坚决落实县委、县政府安排，聚焦自然资源工作职能，强化国土空间规划管控，筑牢秦岭生态安全屏障，优化保护开发格局，严守耕地保护红线，推进集约节约战略，抓好自然资源合理开发利用和保护，做好生态修复治理，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复。持续守牢发展和生态两条底线，写好绿水青山就是金山银山的大文章。二是落实“长牙齿”的耕地保护措施。2024年我局扎实做好耕地保护各项工作，县委常委会、县政府常务会议先后4次研究耕地保护工作，召开了全县耕地保护工作大会、耕地保护现场推进会，二、三、四级田长累计开展巡田1900余次，发现、解决问题3个。制定印发了《佛坪县田长制办公室会议制度》《佛坪县田长制考核暂行办法》《佛坪县田长制办公室成员单位职责》《佛坪县田长制责任清单》《佛坪县二级田长令》《县委和县政府领导班子及其成员耕地保护责任清单》，2024年全县通过日常变更调查新增耕地241亩，2024年现有耕地20272亩。三是扎实开展秦岭生态环境保护“两乱”问题整改。牵头整改秦岭生态环境保护“两乱”问题9个，全部按程序进行销号。扎实开展卫片执法图斑核查，2024年度下发我县土地卫片图斑82个，经外业核查、内业研判，下发图斑均为合法或实地未变化图斑。全面加强和落实国土空间规划实施和用途管制监督管理，对2018年11月1日以来秦岭区域房地产类项目、康养类项目、文旅类项目进行了摸排，针对排查出的1个问题制定了整改方案和整改措施、整改时间、责任单位，已全部整改到位并完成销号。四是全面做好秦岭区域矿山整治。对有效期届满前因矿业权人自身原因未按规定申请延续登记的采矿许可证进行清理，做好矿山关停取缔工作，在佛坪县政府网站发布了陈家坝镇后沟建筑用闪长岩矿采矿许可证拟注销公示，公示结束后按程序经局务会审定，依法依规开展过期采矿许可证注销工作，持续规范矿业权管理秩序。
（二）聚焦协调发展，优化国土空间体系建设
一是加快推进国土空间规划编制。紧紧围绕“静美佛坪·熊猫家园”城乡建设和全域旅游品牌定位，坚持新发展理念，组织编制了《佛坪县国土空间总体规划（2021－2035年）》，已于2024年7月31日经省政府批复，依据资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，构建“一屏三廊，一心两区多点”的佛坪国土空间保护与开发的总体格局，规划以佛坪国家级自然保护区和陕西观音山国家级自然保护区构建县域北部秦岭生态屏障，以金水河生态廊道、椒溪河生态廊道与蒲河构建三条生态廊道。规划构建“一屏三廊，一心两区多点”的国土空间保护开发新格局，强化国土空间管控，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，依托佛坪县的国家重点生态功能区定位，构建“一屏三廊双区”的生态安全格局。二是统筹国土空间生态修复。牵头组织编制全县国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。2024年成功申报佛坪县彭家沟流域山水林田湖草沙一体化生态修复项目，总投资500万元，对彭家沟区域进行土地复垦、农田防护与生态环境保持工程、植树种草工程，通过系列工程措施，达到减少水土流失，改善区域地质环境及生态环境，累计治理面积7．52公顷，该项目于2025年开始施工建设，预计2025年12月底完成施工建设。
（三）聚焦安全稳定，切实保障民生福祉需求
一是切实做好地质灾害防治工作。编制印发《佛坪县2024年地质灾害防治方案的通知》（佛政办函〔2024〕9号），完善更新全县141处地质灾害隐患点群测群防网络，发放“两卡一预案”到点到户。同时，县政府与各镇办、相关行业部门签订2024年地质灾害防治工作目标责任书，夯实地质灾害防治责任。扎实开展汛前隐患巡查排查，对排查出的2处隐患编制调查报告，交办责任单位落实防治措施。汛前对各镇办地灾防治工作开展督导检查，确保汛前防治工作落实到位。二是全面落实风险隐患排查化解。建立“隐患点＋风险区”责任体系，经核查全县隐患点141处，风险区252个，已全部建立“防抢撤”预案并落实管控责任。汛期严格落实“三查”制度，实行日报告。对全县141处地质灾害隐患点、252处风险区开展受威胁群众紧急避险撤离演练，隐患点风险区全覆盖完成培训演练和数据系统录入。同时充分利用4．22地球日、5．12防灾减灾日、6．25土地日等开展形式多样的宣传活动，发放宣传资料800余份，群众防灾意识和识灾能力显著提升。三是有效落实土壤环境管理要求。严格按照国土空间用途管制制度，切实落实土壤环境管理要求，在土地征收、收回以及转让改变用途等环节，委托具有资质的第三方专业机构对“一住两公”地块进行土壤污染状况进行调查评估，根据评估结论，合理确定土地用途。2024年完成1宗地块，面积约为1．377亩的土壤污染状况调查，同时每月更新与县环保部门建立的“一住两公”用地台账。在供地环节，建立了自然资源、生态环境和土壤环境管理会审制度，确保供应的每一宗土地的用途都符合国家相关制度管控要求。
二、下一步工作打算
下一步，将持续深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记来陕来汉考察重要指示精神，守牢发展和生态两条底线，坚决扛牢生态环境保护责任。
一是以长牙齿的硬措施守牢耕地保护红线。提早谋划永久基本农田优化调整工作，全面摸底全县永久基本农田疑似流出情况，摸清底数，制定方案，待国家永久基本农田优化调整方案出台后对永久基本农田进行优化，从根源上解决永久基本农田不合理问题。加强巡田监管，三四级田长巡田，在巡查中积极发现问题线索，扎实推进整改，不断提升耕地保护成效。对违法违规问题及时查处整改，落实执法早发现、早制止、早查处、早预警“四早”机制。严格用途管制，在项目前期选址阶段规避耕地和永久基本农田。规划审批中将占用耕地和永久基本农田作为重点审查对象，严禁各类规划建设项目占用永久基本农田。充分发挥县域内新闻媒体的舆论引导和监督作用，做好耕地保护法律法规和政策宣传，切实加强耕地保护行动自觉，扎实推进全县田长制工作。
二是持续压实自然资源领域违法违规行为监管力度。以“零容忍”态度坚决遏制增量，常态化开展问题排查整治，以高压态势、高频次检查，确保把新增违法行为遏制在萌芽状态，最大程度降低整治的成本。强化部门之间的协同配合，推进与镇村一级的上下联动，切实履行好监管责任、主体责任、属地责任。
三是严格用途管制，强化国土空间规划引领。持续推进生态系统综合治理，坚持实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理项目建设，着力提高生态系统自我修复能力和稳定性，守住自然生态安全边界，促进自然生态系统质量整体改善。将全面落实“三区三线”划定成果，加快完成镇级总规、详细规划编制工作，强化“一张图”管理，实施自然资源全生命周期管理，提高自然资源精细化管理水平。
四是严格矿业权审批监管，高质量实施矿山生态修复，持续做好工程建设项目施工产生的矿产资源监管工作，切实提高自然资源综合监管水平。有序推进秦岭区域矿山整治，做好采矿权公开出让，进一步规范矿业权管理秩序。
五是认真谋划做好地质灾害防治日常工作。做好汛期地质灾害防范工作，落实“雨前研判部署、雨中精准调度、雨后复盘总结”的全过程防范要求，积极稳妥应对每轮降水，全力做好汛期地质灾害防治。同时，常态化开展地质灾害防治科普知识宣传教育，抓好群测群防监测员业务培训，完成群测群防网络动态更新。着力补短板、堵漏洞，全力做好2025年度地质灾害防治各项工作。
