2025年以来，我局深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示和习近平总书记来汉中考察重要指示精神，始终牢记“国之大者”，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚守生态本底，坚持绿色循环发展理念，在规划引领、用途管制、耕地保护、矿山治理、生态修复等各方面认真落实生态环境保护各项工作，坚决守住法律底线和安全红线，现将2025年自然资源生态环境保护履职情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）压实政治担当，严守生态环境保护责任
一是深化思想认识。始终把生态文明建设摆在首要位置，深入学习习近平生态文明思想、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示和关于秦岭保护系列指示批示精神，通过党组理论学习，进一步增强全体干部职工推进生态文明建设的思想自觉和行动自觉。二是强化组织领导。聚焦自然资源工作职能，严格落实“党政同责、一岗双责”要求，坚决落实县委、县政府生态环境保护安排部署，强化国土空间规划管控，优化保护开发格局，严守耕地保护红线，抓好自然资源综合开发利用和保护，统筹谋划全域土地综合整治，筑牢秦岭生态安全屏障，持续推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，写好“绿水青山就是金山银山”大文章。
（二）强化规划引领，构建生态保护底线红线
一是推动落实生态安全格局。深入实施“生态立县、林药兴县、旅游强县”发展战略，全县域空间规划管控中认真落实《佛坪县国土空间总体规划（2021－2035年）》“一屏三廊，一心两区多点”的佛坪国土空间保护与开发的总体格局和“一屏三廊双区”的生态安全格局，严格新增建设用地审批程序，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三区三线”刚性管控要求，确保全县83298．97公顷生态保护红线“面积不减少、性质不改变、功能不降低”。二是深化多层级空间规划编制。持续推动7个镇办国土空间总体规划编制与报批，有效落实上位规划生态保护红线等刚性约束指标，向下细化分解指标与强化管控引导。同步积极推进全县国土空间详细规划编制，统筹城乡发展与生态保护相协调、适配，对生产、生活、生态等空间提出底线管控要求，并对城乡建设强度作出实施性安排。
（三）加强系统治理，深入推动生态保护修复
一是统筹国土空间生态修复。深入实施生态修复重大工程，2025年实施佛坪县彭家沟流域山水林田湖草沙一体化生态修复项目，对彭家沟区域进行土地复垦、农田防护与生态环境保持工程、植树种草等工程，累计治理面积7．52公顷，有效减少水土流失，改善区域地质环境及生态环境，目前已全部竣工。岳坝镇全域土地综合整治示范项目已成功获批，预计2026年3月底前开工建设，累计治理面积94．82公顷，通过生态修复治理，针对性改善区域生态短板，整体提升“山、水、林、田、村”的景观风貌与生态质量，为塑造“天蓝、水清、地绿、景美”的生态岳坝奠定基础。二是稳步做好矿政管理工作。开展过期矿业权清理，做好矿山关停取缔工作，依法依规关闭注销陈家坝镇后沟建筑用闪长岩矿，规范矿业权管理秩序。持续做好秦岭区域矿山整治三年行动，编制《佛坪县矿产资源总体规划（2021－2025）开采区块调整方案》，制定县域4家矿山排查整治“一矿一策”，进一步规范秦岭地区矿产资源开发管理，促进矿产开发与环境保护协调发展。
（四）坚持保护优先，强化整改严守生态安全
一是严守耕地保护红线保障粮食安全。坚持“党政同责、分级负责、部门协同、公众参与”的工作原则，建立了“县－镇－村”三级田长责任体系，全面夯实责任，深化镇村联动，实现耕地保护责任全覆盖。目前，2025年全县耕地总面积达2．05万亩，较上年净增223．2亩，实现耕地面积连续四年净增加，并完成15．6亩补充耕地省级入库审核。二是持续加大自然资源执法监察工作力度。健全完善耕地保护工作机制，制定印发《关于进一步压实自然资源所负责人及工作人员耕地保护工作责任的通知》《关于落实“四早”机制从严加强自然资源领域和秦岭生态保护执法工作的通知》，切实强化日常监管，提高执法效能，确保以预防为主、源头防范的耕地保护执法，从严查处自然资源领域违法问题，土地违法比例连续五年全市最低，获评2024年度全省耕地保护“零违法”县优秀等次。三是扎实做好省市秦岭“两乱”问题整改。针对第三轮省生态环境保护督察等反馈问题5类13个，逐项制定方案，明确责任和完成时限，逐条逐项抓好整改落实。目前，5类13个问题已整改销号12个，1个占用永久基本农田问题正在按照调整优化措施推进整改，按照整改时限将于2027年12月前整改销号到位。
（五）聚焦安全稳定，切实保障民生福祉需求。
一是全面落实地质灾害防治。汛前编制印发了《佛坪县2025年地质灾害防治方案》，对全县地质灾害防治工作进行了安排部署，逐级逐点落实防治责任，指导各镇办编制年度实施方案，层层夯实了群测群防责任。汛期指导镇村开展巡查排查11252点次，撤离受地质灾害威胁群众2363户6240人。二是压紧压实风险隐患排查。完成了全县129处地质灾害隐患点、252个风险区的培训演练383次，参加演练4694人，结合地质灾害避险演练、4．22地球日、5．12全国防灾减灾日开展了形式多样的宣传活动385次，发放宣传资料4000余份。全年共开展村民建房地质灾害危险性评估鉴定12处，登记县内工程建设项目地质灾害危险性评估16处，从源头进行风险管控，有效降低建设工程项目造成地质灾害风险。三是强化建设用地土壤环境管理。严格按照国土空间用途管制制度，切实落实土壤环境管理要求，在土地供应前，对用途为住宅、公共管理与公共服务用地的地块，严格开展土壤污染状况调查。在供地环节，建立了自然资源、生态环境部门土壤环境管理会审制度，确保供应的每一宗土地用途符合国家相关制度管控要求。2025年完成了1宗面积为40．96亩地块的土壤污染状况调查，同时每月更新与县环保部门建立的“一住两公”用地台账。
二、下一步工作打算
下一步，坚持以习近平生态文明思想为指导，进一步提高政治站位，把生态环境保护摆在更加突出的位置，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，守牢发展和生态两条底线，坚决扛牢生态环境保护责任。
一是强化联动协作，优化耕地空间布局。推动开展永久基本农田布局正向优化调整，按照《永久基本农田保护红线管理办法》政策要求，积极对接镇办和行业部门，征求全域土地整治、高标准农田建设、农田配套设施建设需求，全面摸清永农耕种情况和耕地质量，利用划定储备区调整补划自然损毁、零星破碎、不便耕种、质量不高的永农地块，从根源上解决永久基本农田不合理问题。优化全县耕地空间布局，稳妥有序推进“林地上山、耕地下川”工作，探索解决耕地与林地管理边界模糊、规划空间重叠等问题，按照“宜林则林，宜耕则耕”的原则，因地制宜推进耕地和林地（包括零星天然林）置换，确保耕林管理空间不冲突，确保耕地和永久基本农田数量不减少、质量有提升、生态有改善，不断优化全县生态空间布局。
二是严格用途管制，加强上位规划引领。坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，强化国土空间和资源要素保障，发挥国土空间规划的基础性作用，分级分类精准施策保障土地要素。落实“三区三线”管控要求，主动参与选址选线，在项目前期落实现场踏勘结合变更调查遥感影像对比分析，严禁各类规划建设项目占用永久基本农田，从源头减少风险。充分利用智慧网络系统，强化国土空间规划“一张图”管理，实施自然资源全生命周期管理，着重保护佛坪“九山半水半分田”的空间格局，以高品质生态环境保障高质量发展。
三是织密监管网络，坚决遏制问题增量。紧盯秦岭生态环境保护，持续用好用活“四早机制”，扎实开展“两乱”问题整治，坚决维护“三区三线”划定成果的严肃性，凝聚工作合力，落实监管责任，进一步增强做好秦岭生态环境保护工作的系统性，提高积极性和主动性，当好“秦岭生态卫士”，努力推动县域秦岭生态环境保护工作取得新成效。
四是强化矿山监管，推动资源绿色开发。扎实开展矿山整治三年行动，全面整治秦岭区域“小、散、乱、污、呆”等矿山，持续推进秦岭区域矿山高质量发展。严格露天开采矿山管理，推进矿业权手续办理，加快绿色矿山创建，引导矿山企业规范化、集约化、绿色化发展。
五是聚焦绿色生态，提升地灾防治能力。全面启动岳坝镇全域土地综合整治示范项目，积极谋划储备一批全域土地综合整治项目，推动生态优势转化为绿色发展动能。加强地质灾害隐患点动态监测，逐步推进工程治理，有序组织实施避险搬迁，推动核销部分地质灾害隐患点，从根本上消除威胁。完善应急预案，加强应急演练，做好物资储备，确保灾险情发生时能快速响应、科学处置，最大限度保障人民生命安全。
