2024年10月21日，县长王晴主持召开县政府第13次常务会议。现纪要如下：
一、传达学习9月26日中共中央政治局会议精神，听取全省稳增长推进会暨县（市、区）委书记工作交流会会议精神及我县贯彻意见，分析前三季度全县经济运行情况，研究部署下一步工作
会议认为，9月26日中央政治局会议全面客观分析研判了当前经济形势，作出了一系列重要部署，释放了鲜明的政策信号，为我们做好当前经济工作指明了方向。特别是，全省稳增长推进会暨县（市、区）委书记工作交流会议，明确要把思想和行动统一到党中央关于当前经济形势的科学判断上来，把稳增长摆在发展全局的更加突出位置来抓。全县各级各部门要认真学习领会，坚决扛起稳定经济增长的政治责任，聚焦当前国家一揽子增量政策，积极谋划争取一批打基础、强支撑、利长远的好项目，为高质量完成全年目标任务和明年工作开好局、起好步奠定坚实基础。
会议要求：
全县各级各部门要锚定目标不放松，抢抓政策机遇，拿出超常举措，扩大有效投资，推进稳产增产，全面挖潜夯实经济增长点，努力在四季度跑出“加速度”、拼出“新业绩”，奋力冲刺全年目标任务。一要坚持抓招商强后劲。用好“链长制”招商机制，进一步完善重点产业招商规划、目标企业库和线索项目库，密切跟进饮用水开发、中药材精深加工、康养度假酒店等招商项目，力争早日达成合作。要做好招商引资“后半篇文章”，进一步加强招商引资项目各项要素保障，推动签约项目尽快落地，力争形成更多投资增量。二要坚持抓农业促增收。大力发展“五个农业”，协同推进农业全产业链发展，做好农副产品精深加工。持续抓好高标准农田建设，加快设施蔬菜（食用菌）基地项目建设，加强农技推广服务，做好低温早霜防范应对，推进农作物产量提升。加力推进三生融合农业产业发展建设、冷水鱼研究繁育基地建设项目，力争年底建成投用，确保“一产”稳定增长。三要坚持抓项目扩投资。以“百日攻坚”行动为抓手，加快绿色循环产业园、东岳殿至陈家坝公路改建工程等重大项目建设进度，确保形成更多实物量。督促陕投加快推进抽蓄项目主体工程招投标工作，确保做到核准即开工。深入开展助企纾困百日攻坚行动，用好亲商助企帮扶机制，强化部门协同，全力解决企业生产经营中的难题和堵点，推动众修医药等骨干企业稳产满产。常态化召开政银企座谈会，协调金融机构为重点项目提供融资支持，推动信贷资源精准配置，保护和激发市场主体活力，推进重点企业稳产达效。四要坚持促消费增活力。由县发改局负责，围绕省商务厅等10部门《关于加力支持消费品以旧换新实施方案》，省发改委、省财政厅《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》等政策文件，加大消费品以旧换新政策宣传，积极推进家电、家装厨卫、电动自行车以旧换新。同时有序做好冬季文旅促消费系列活动，持续释放第三产业发展潜力。
会议确定：
（一）由县发改局负责，对10个未达到均衡进度的项目逐个分析原因，倒排工期进度，尽快迎头赶上，确保项目按期推进；及时列出本月新入库固定资产投资项目；严格按照县政府第12次常务会议决定事项，督促各镇办、各部门保质保量做好项目谋划工作；按照“五上”企业培育任务指标，积极培育招引一批龙头企业；分析1—9月未入统项目，督促指导项目单位和企业做好入库入统工作，确保项目产值应统尽统、颗粒归仓；深入开展企业大走访，加强子午汉风、芹芹乡村酒店等企业培育支持力度，迅速扭转营业额负增长局面。
（二）由县农业农村局负责，按照年初“一产”增速目标，对全县“一产”任务进行全面分析研判，逐项下达目标任务，确保高质量完成今年农林牧渔业增长目标。
（三）由县经合中心负责，围绕我县“四大产业链”，精准开展产业链招商、飞地招商、以商招商、小分队招商以及“老朋友、新合作”等活动，数量和质量并重，签约和落地齐抓，加快打造文化旅游、绿色食药产业集群。
（四）由县承接落实国家一揽子增量政策争跑项目资金工作专班负责，梳理汇总近期国家部委和省、市一揽子增量政策，建立滚动推送机制，及时向各单位反馈最新利好政策，力促谋划争取一批高质量项目。
二、传达学习习近平总书记关于土地管理政策红线的重要论述摘编，听取2024年全县耕地保护和基本农田保护工作任务完成情况汇报，研究部署下一步工作
会议认为，耕地保护是“国之大者”，事关粮食安全，事关国计民生。各级各部门要深刻认识做好耕地保护工作的极端重要性，切实增强做好耕地保护工作的责任感、紧迫感、使命感，坚决守牢耕地保护红线，为全县经济社会高质量发展提供有力保障。
会议要求：
一要加强统筹联动。各级各部门要充分认识耕地保护是“政治任务”，也是“底线红线”，紧扣职责，压实责任，形成保护耕地的强大合力。县自然资源局要发挥牵头作用，靠前履职尽责、主动担当作为，严格落实工作机制，督促各镇办切实履行主体责任。县田长制办公室要发挥好指导协调作用，加强规范化运作、实质化运行、长效化运转，推动全县耕地数量持续增加、质量稳步提升、布局不断优化。
二要严格用途管制。始终坚持耕地保护优先，将“耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界”三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，坚持“规划先行”，加大全程监督管理，不断强化国土空间规划刚性约束。要全力推进“占补平衡”，依法依规、积极稳妥、有力有效开展疑似耕地流出问题图斑整改。要落实好“藏粮于技”战略，大力推进高标准农田建设，提高土地资源利用效率，推动粮食稳产、农业增效、农民增收。
三要强化数字治理。进一步强化巡查检查，用好“佛坪耕保”App和智慧监管平台，构建三级协同的管理模式，提升巡田效率和疑似案件发现精度，做到耕地“非农化”“非粮化”等行为早发现、早制止，全力做好耕地保护工作，确保粮食安全。同时，充分利用微信公众号、电视、政府门户网站等面向广大群众宣传耕地保护政策，增强全民耕保意识。
会议确定：
（一）由县田长制办公室牵头，各级田长负责，严格落实“定期巡查、问题直报、限时处置、跟踪督办”闭环管理机制，确保问题从源头上遏制，切实将耕地保护延伸到“最后一公里”。
（二）由县自然资源局牵头，各镇办负责，把握好发展和底线问题，做好辖区内土地报批及日常巡查监管。各项目建设单位要及时做好项目前期建设用地申请报批工作，保障项目顺利开工实施。
（三）由县自然资源局负责，县农业农村局配合，超前谋划“占补平衡”及高标准农田建设项目，为明年耕地指标提前做好储备。
三、听取全县乡村振兴和巩固衔接及“大排查、大整改、大提升”工作开展及一产增加值提升工作情况的汇报，研究部署下一步工作
会议认为，全县各级各部门要认真贯彻党中央决策部署，深刻认识巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的重要性，紧盯硬目标、强化硬举措、夯实硬作风，深入开展“大排查、大整改、大提升”工作，持续抓好责任落实、政策落实、工作落实，高标准高质量完成各项工作任务，不断提高巩固衔接工作成效，大力推进乡村振兴，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
会议要求：
一要提高巩固衔接成效。持续做好动态监测帮扶，守住不发生规模性返贫底线，抓好防灾减灾、高标准农田建设，落实教育、医疗等民生保障政策和产业、就业等帮扶措施，健全联农带农机制，壮大集体经济带动群众增收。县农业农村局要将“千万工程”项目库及时与重点项目库、村庄实用性规划和村集体建设用地实施方案相衔接，严格立项手续审核把关。做好“千万工程”示范创建工作，全力抓好4个省级示范村、4个市级重点村建设，补齐硬件短板，不断增强引领带动效应。
二要全力抓好稳增长工作。县农业农村局要紧盯“一产”增加值目标，压紧压实镇办责任，将任务细化分解到镇、村。积极落实养殖场、养殖大户奖补政策，做好补栏存栏，夯实畜牧业发展基础。加强农产品生产保供，做好油菜、小麦种植，组织好秋冬播生产资料调运，强化秋冬季茬口衔接和防灾减灾工作，确保全年“一产”总产值、增加值均实现稳步增长。
三要统筹推进整改提升。以开展“大排查、大整改、大提升”工作为重要抓手，牢固树立“一盘棋”思想，聚焦重点内容和政策标准清单，坚持问题导向和目标任务导向，夯实责任、提升质效。县农业农村局要对146项考核指标进行细化分解，明确各责任单位，全面开展自查，对标对表找问题、补短板、强弱项，梳理特色亮点，展示工作成效。要对照历次巩固衔接考核发现问题，查漏补缺、举一反三，扎实开展问题整改“回头看”，为做好省级巩固衔接考核工作打下坚实基础。
四、审定《佛坪县2023年县级财政决算（草案）》《佛坪县2024年财政预算调整方案（草案）》
会议确定：
（一）原则同意《佛坪县2023年县级财政决算（草案）》《佛坪县2024年财政预算调整方案（草案）》，由县财政局负责，根据会议讨论意见修改完善后，提请县委审议。
（二）由县财政局负责，加快2025年财政预算编制工作；督促各镇办、各部门加快财政专项资金支付进度。同时，进行资金支出缓慢原因分析，加大对县域经济贡献度大、绩效好的项目的支持力度。
五、审定《佛坪县人民政府关于2023年度县级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》
会议确定：
（一）原则同意《佛坪县人民政府关于2023年度县级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》，该报告由县审计局负责起草，并根据会议讨论意见进行修改和完善，最终提请县委审计委员会审议。
（二）由各责任单位负责，加大乡村振兴、殡葬行业及“三公”经费等领域财政审计反馈问题整改力度，强化闭环整改，确保问题彻底整改到位。
六、传达学习全国、全省、全市扫黑除恶斗争领导小组会议暨扫黑除恶常态化工作推进会议精神，研究贯彻意见
会议认为，常态化开展扫黑除恶斗争事关国家长治久安、事关社会大局稳定、事关人民群众切身利益。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶斗争的重要指示批示精神，严格按照国家和省、市部署要求，始终保持高压态势，健全工作机制，强化依法打击，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，持续营造平安和谐稳定的社会环境，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
会议要求：
一要提高政治站位。县扫黑办各成员单位要充分认识扫黑除恶常态化工作的极端重要性、现实紧迫性，自觉把扫黑除恶常态化斗争作为政治大事、本职要事、民生实事和攻坚难事来抓，聚焦问题导向、目标导向、效果导向，扎实推动扫黑除恶常态化向纵深发展；要严格执行《佛坪县2024年常态化开展扫黑除恶斗争工作要点》，紧盯总体要求、目标任务和工作重点，结合单位职责，全力抓好工作落实，不断推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展。
二要强化工作落实。重点围绕中央督导工作任务清单5个方面30项具体任务，全力查漏补缺、补短强弱。要把常态化开展扫黑除恶工作与优化法治化营商环境、重点人群矛盾纠纷排查化解、信访维稳、“12345”热线办理等工作相结合，不断提升扫黑除恶工作水平。要将《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣讲与“八五”普法活动相结合，加大农村偏远地区宣讲力度，共同营造全社会普法学法浓厚氛围。
三要健全长效机制。健全完善有组织犯罪预防和治理长效机制，持续加强社会治安重点地区、重点部位以及治安突出问题的排查整治，推进刑满释放人员安置帮教、未成年人违法犯罪综合治理工作。切实发挥基层治理网格员职责，严格落实动态排查和走访回访工作机制，深入开展矛盾纠纷排查化解，不断提升基层治理效能。强化网络空间治理，建立完善打击治理电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪机制手段，切实提升打防实效，全力维护社会稳定和人民群众切身利益。
七、审定《佛坪县县级工程建设招标投标领域监督职责分工》
会议确定：原则同意《佛坪县县级工程建设招标投标领域监督职责分工》，由县发改局负责，根据会议讨论意见修改完善，按程序送审后，以县政府办公室文件印发。
参加会议人员：侯全军、刘 寰、高 钦、汪道军、晏红波、罗 杰、高 泉，李志钧、周强胜。
列席会议人员：魏兴强、余小能、杨汉强、王 萌，黄 波、肖 峰、胡贵军、李昌学、杨建刚、杨 博、王希芳、周万平、陈远军、陈永波、余春林、靳吉荣、李志忠、杨 军、王 东、王小舟、蒲 克、杨春堂、李 宁、田 间、廖康艺、贾 君、何宏伟、黎晓勇、高华丽、朱文政、付景鑫、邓少斌、韩 亮、刘 娟、冯 亮、周 冬、尚 鹏、袁福健、牟 策、李文彬、闫桂先、肖景峰、段晓东、刘忠杰。
主送：各镇人民政府、袁家庄街道办，县政府各工作部门。
抄送：市政府办公室。
县委、人大常委会、政协办公室，县纪委监委，人武部，法、检院。
