2024年11月12日，县政府党组书记、县长王晴主持召开县政府2024年第14次常务会议。现纪要如下：
一、传达学习习近平总书记对民政工作作出的重要指示，听取全县贯彻落实全省民政系统学习贯彻习近平总书记重要指示和第十五次全国民政会议精神的汇报，研究贯彻意见
会议认为，民政工作关系民生、连着民心。习近平总书记对民政工作的重要指示和第十五次全国民政会议，从战略和全局高度对做好民政工作提出了殷切期望和明确要求，为我们在新时代新征程推动民政事业高质量发展提供了根本遵循、注入了强大动力。全县上下要深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示精神，认真落实李强总理讲话要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统观念，以改革创新精神解决好
制约民政事业发展的各类问题，着力提升社会救助、社会福利、
社会事务、社会治理工作水平，切实把解民忧、惠民生、暖民心的工作做到群众心坎上，持续增强广大群众获得感、幸福感。
会议要求：
一要兜牢民生保障底线。扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，健全社会救助、儿童福利、残疾人福利等基本民生保障制度，深入开展“解民忧、纾民困、暖民心”行动，持续扩大“爸妈食堂”“日间照料中心”覆盖面，加快推进“县、镇、村（社区）”三级养老服务网建设，积极构建“普惠可及、覆盖城乡、持续发展”的养老服务体系。
二要抓好重点领域改革。积极应对人口老龄化国家战略，大力发展养老事业和养老产业，加快推进佛坪县养老服务中心建设项目、佛坪县中心敬老院改造提升项目和龙草坪五一康养服务中心项目建设，大力推动医养康养融合发展。要加快推进县殡仪服务中心改造提升、城市公益性公墓项目等殡葬基础设施建设，深入推进殡葬领域腐败乱象专项治理，全面推进殡葬领域移风易俗，推动殡葬事业健康规范发展。要加快推进防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态帮扶政策衔接并轨试点改革，完善养老服务体系。
三要创新民政工作思路。推动民政事业与产业协同发展，积极构建民政产业体系，兼顾“为老”和“备老”、产品和服务、供给和消费、社会价值和经济效益，围绕健康养老、银发产品、康复辅具、抗衰老产品等领域，着力引进培育一批优势产业、知名品牌和龙头企业，积极探索银发经济规模化、集聚化发展路径。
要积极探索老年旅游市场新蓝海，进一步拓宽旅游服务业态，拓
展推广怀旧游、青春游等主题产品，充分发动村民和村集体利用闲置房屋，发展老少同乐、家庭友好型酒店和民宿等服务设施建设，大力发展银发经济。
二、传达学习陈春江副省长来佛推动包抓问题项目暨市政府主要领导来佛调研指示精神，研究贯彻意见
会议要求：
一要加快推进项目谋划储备和建设。县发改局要会同相关部门，扎实开展“十五五”规划前期研究，抢抓国家战略腹地建设、超长期特别国债等机遇，用好“两新”“两重”政策，做好政策对接研究，按照申报时间节点迅速制定省级推送项目清单、2025年专项债项目清单、“两新”项目清单、2025年计划申报的中央预算内和超长期国债项目清单、11月固投计划“五张清单”，着力谋划储备打基础、利长远、补短板的高质量项目，力争更多项目纳入国家和省级重点项目库。要摸清东陈路、绿色循环产业园、抽水蓄能电站、“气化汉中”管网建设、众修医药公司（二期）等全县重大项目底数，按照“包签约、包征迁、包开工、包融资、包建设、包环境、包投产”的要求，建立“专班组长、包抓领导、责任部门”常态化调度重大项目清单，用好“周解扣”等工作机制，对工作推进缓慢的，深入分析原因，提出切实有效工作措施，确保项目尽早开工建设和形成有效投资量。
二要加快推进“气化汉中”建设。县燃气专班要紧盯时间节点、目标任务，加强统筹联动、采取有力措施，全面摸清城区总户数、用气现状、管网铺设等情况，实行挂图作战，加快推进“气化汉中”用户增量扩面工作。县发改局、县住建局、汉投佛坪分公司、佛坪投资集团要统筹考量天然气长输管道、中压燃气管道、庭院燃气管线和供暖管网建设，积极谋划2025年“气化汉中”佛坪天然气管线、城镇供暖专项债和超长期国债项目。同时，聘请第三方设计公司加快推进天然气长输管道项目前期实地调研论证，于12月10日前拿出项目基本技术参数（总投资、工程量、用地等），2025年1月8日前拿出项目可行性研究报告，要进一步明确项目建设投资方式和申报主体，确保项目及时纳入2025年市级重点项目盘子予以支持。要抓好集中供热，谋划实施一批供热项目，加快供热管网敷设，促进热源保障能力和供热管网覆盖面“双提升”。
三要提升城市品质和治理水平。坚持城市规划“一张图”，强化规划引领、多规合一，高水平推进城市规划设计，县住建局要加快推进县城规划建设方案制定，科学修编全县风貌特色总体规划和专项规划，不断健全城市规划体系。县自然资源局要加强县城建设用地规划和天际线管理，对城区新架设电力、网络和地上管网等项目，强化刚性约束和规划管控，确保一张蓝图绘到底。坚持城市治理“一张网”，完善城市管理机制，县住建局（城管大队）要加强对户外广告牌匾和商户门头牌匾的规范管理，对过度亮化以及未经审批的、占用公共空间的广告牌依法进行拆除；要加强县城环卫设施建设，优化垃圾清运中转站点布局，适度增加多功能小型垃圾收储设施，减少垃圾污染和病媒生物传染，切实提升县城环卫管理水平。
三、传达学习省委、市委主要领导关于省委常委会扩大会议上的批示精神；学习市政府11月重点工作调度会议精神，安排部署稳增长工作
会议要求：
一要提高思想认识，锚定年度目标任务不动摇。全县上下要切实把思想和行动统一到党中央对经济形势的重大判断和省委、市委、县委对经济工作的决策部署上来，清醒认识当前实现稳增长目标任务的紧迫感、责任感，9月26日中共中央政治局会议召开后，国家陆续出台一揽子增量政策全力推动稳增长，尤其是11月2日省委常委会（扩大）会议和11月8日市委常委会会议暨市委书记抓经济工作调度会议，要求实行市县（区）委书记抓经济工作周调度机制，同时建立月初对账、月中补账、月末交账以及末位汇报和综合督帮、市级领导包抓等制度，为我们释放了鲜明的政策信号，传递了稳增长、稳预期的坚定决心，我们必须以抢机遇促发展的强烈意识，顶格落实存量政策和一揽子增量政策，锚定全年生产总值增长6．5％、固定资产投资增速15％的目标不动摇，坚定信心、挖掘潜力、冲刺攻坚，全力以赴做好稳增长工作，确保全县经济发展行稳致远。
二要紧盯短板弱项，细化落实各项提升措施。按照一产全年
增长6％的目标，县农业农村局要将一产稳增长指标进行细化分解，紧盯秋收粮食、蔬菜及食用菌、中药材等产品产量，强化统筹调度，持续跟踪指导，加强畜禽补栏、特色畜牧业规模扩张、鱼类产出量，确保农业、畜牧业产值增长6％以上、渔业产值增长15％以上。县林业局要加大对森林抚育面积和林产品采集产量统计，确保林业产值增长11％以上。县财政局、县金融协调服务中心要及时与市级行业部门抓紧对接政策性农业保险提标扩面工作，力争金融业增加值为一产做出更大贡献。县住建局、县经贸局要紧盯建筑业增加值80％增速目标，全力挖潜增效、采取有效措施，积极帮扶负增长企业纾困解难，力争企业早日扭负为正。县金融协调服务中心要紧盯金融业增加值增速6％目标，细化工作举措，确保金融业增加值年度考核位于全市第一方阵。县交通运输局、县数据和政务服务局要紧盯电信业务总量，督促指导三大运营商加强与市级部门对接联系，确保增幅达到全市平均水平以上，进入第一方阵。大河坝镇、县经贸局要加强与子午汉风酒店对接，确保11月底企业营利性收入扭负为正。县委宣传部、县住建局、袁家庄街道办要做好非营利性服务业劳动工资总额数据指标收集统计工作。
三要聚焦关键节点，确保成果应统尽统颗粒归仓。县委宣传部、县文旅局要紧盯12月18日网报入库截止时间，指导康美兴村和金迴龙2户企业做好11月网报准备工作，力争规上服务业营业收入增长15％以上。县电商办、县文旅局要精心策划“双十一”“双十二”、冰雪旅游季等冬季旅游促消费活动，全力刺激拉动三产消费。县经贸局、各镇办要加大以旧换新政策宣传力度，采取企业到镇办、入村组（社区）进行商品促销和镇村摸底消费需求反馈企业的双向联动方式开展“扫街行动”，持续扩大家电等商品消费，确保限上单位消费品零售额持续增长、广大群众真正享受到政策红利实惠。县经合中心、县商务局要持续扩大外资收入，努力为全年开放性经济考核做贡献。县发改局要拓宽思路，统筹考量将冬季供气供暖等行业消费列入二产增加值，优先从县内企业配备供应链，全力挖潜二产贡献率，为县域经济考核夯基础、做准备。
四要强化统筹协调，抓好重点项目建设和2025年项目谋划工作。县发改局要按照“谋划项目申报个数是储备项目的1．5倍、储备项目个数是在建项目的1．5倍”的目标，滚动谋划储备2025年重点项目。各项目单位要加快项目前期准备工作，尤其是市县级重点项目、专债、国债项目要不等不靠，全力做深做实项目要素保障。11月15日，国家发改委将围绕2025年中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债项目3个领域，从省级锁定的项目中抓取部分项目，同时，2025年中央预算内项目提前到1月份下达，各项目单位要抓紧完善项目谋划储备库，并于11月15日提交至县发改局。围绕大规模设备更新，县文旅局、县水利局、县住建局、佛坪投资集团要紧盯游客运输、旅游观光设备、文物勘察科研和博物馆老旧设备，农村安全饮水漏损管网，环卫和污水设施，供暖设备等领域，谋划申报一批重大项目。要建立东陈路、绿色循环产业园等重大项目专班跟进、每周调度工作机制，狠抓开工建设，确保2025年新开工项目四季度开工率达到50％。
五要守牢发展底线，确保社会大局安全稳定。当前，进入大气污染防治关键期，市生态环境局佛坪分局、县发改局、县市场监管局和各镇办要从即刻起按照重度污染天气应急管控措施，紧盯重点领域、重点区域，全力抓好秸秆焚烧、油烟净化、散煤治理等工作。县应急管理局、县林业局、县交通运输局要平茬齐过开展冬季安全生产大排查大整治，统筹抓好森林防灭火、冬季低温雨雪冰冻天气防范应对等工作，坚决遏制较大以上事故发生。各行政执法单位要加强本级和行政执法赋权单位的管理和培训，规范执法程序和执法行为。县信访局要加强房地产和民工工资欠薪等领域管控力度，严禁集体访、赴市访和重复访事件发生。
会议决定：
（一）由侯全军同志牵头，县住建局负责，县委作风专班跟进，组织召开建筑业产值统计入库工作推进会，专题研究轻工公司棚户区改造项目、绿色循环产业园、东陈路等政府投资类重大项目建筑业产值入统工作，切实解决建筑业产值外流问题。同时，制定2025年建筑业总产值目标任务责任清单，加大对在册的9户资质建筑企业培育扶持力度，做好保交楼借款还款、房地产市场止跌回稳和商品房销售工作。
（二）由县农业农村局（县乡村振兴局）负责，积极与市投控集团对接，制定脱贫攻坚借款资金本息还款计划方案，做好债务化解工作。
（三）由佛坪投资集团负责，于11月17日前，完成绿色循环产业园项目建设单位在佛开户工作；制定轻工公司保回迁工作计划，同时转变思路，谋划包装一批超长期国债项目。
（四）由县经合中心负责，紧盯全年新签约合同项目、招商引资实际使用外资、实际使用内资等指标，加压奋进、迎头赶上，提升年度考核位次。
（五）由县三产稳增长工作专班负责，县统计局、县人社局和县委编办配合，于12月10日前完成党政机关事业单位非营利性服务业劳动工资全口径统计基数摸底工作。
（六）由县投资集团负责、县统计局配合，制定绿色循环产业园纳规入统工作计划方案，确保产值、税收不外流。
（七）由县自然资源局、县林业局负责，县交通运输局配合，制定东陈路项目土地和林地占用手续办理计划表，确保项目有序推进。
（八）由县财政局负责，督促相关单位抓紧国债项目资金支付进度，确保11月底全部完成支付。
（九）由县发改局负责，按照行业部门、镇办至少培育1个“五上企业”的任务，制定分解2025年“五上企业”培育任务清单。
四、审定《佛坪县关于落实党政机关习惯过紧日子要求的若干措施》
会议强调，党政机关过紧日子，目的是为了百姓过好日子。
党政机关少花一分钱，民生事业就可以多安排一分钱。全县上下要客观看待、正确认识党政机关习惯过紧日子若干规定，习惯在监督下开展工作，进一步规范公务用车和公务接待。要严守规定筑防线，坚决落实预算管理、公务支出、政府采购、项目审批、资产配置、“三保”优先、评估监督等各项要求，大力压减“三公”经费、临聘人员、政府购买服务和委托业务费等一般性支出，强化预算项目审核，坚决压缩非必要非急需不合理支出，从源头上防止资源浪费，降低行政成本。要转变思路抓发展，把有限的资金用到发展紧要处、民生急需上，既实打实解决一批发展所需、群众所盼问题，更要多干一些打基础、利长远的工作，以实干实绩实效让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
会议确定：
（一）原则同意《佛坪县关于落实党政机关习惯过紧日子要求的若干措施》，由县财政局负责，根据会议讨论意见修改完善后，提请县委审议。
（二）由县财政局、县机关事务服务中心负责，摸清全县机关单位闲置办公用房和公物仓底数。
五、审定《佛坪县集体建设用地审批管理办法（试行）》
会议确定：原则同意《佛坪县集体建设用地审批管理办法（试行）》，由县自然资源局负责，根据会议讨论意见修改完善，按程序送审后，以县政府办公室文件印发执行。
六、听取沙坝小学闲置校舍处置及龙草坪派出所、西岔河派出所办公用房移交县政府统一调拨处置情况汇报，研究相关工作
会议确定：
（一）原则同意县教体局提出的处置意见，由县国资办负责，按程序将沙坝小学校舍划拨至县财政局（国资办）管理。
（二）原则同意县公安局提出的处置意见，由县国资办负责，按程序将龙草坪派出所、西岔河派出所办公用房划拨至县财政局（国资办）管理。
出席：侯全军、高 钦、汪道军、王桂林、晏红波，李志钧、
周强胜。
应邀：县委宣传部胡贵军、县考核办李昌学、县委作风办杨建刚，县政府法律顾问焦靓。
列席：县政府办王萌、县发改局魏兴强、县人社局杨汉强、县财政局余小能、县司法局代卫平，县民政局刘勇、县教体局周万平、县公安局陈远军、县自然资源局余春林、市生态环境局佛坪分局全昆、县住建局李志忠、县水利局杨军、县农业农村局王东、县林业局王小舟、县文旅局蒲克、县卫健局杨春堂、县应急管理局李宁、县审计局田间、县市场监管局王涛、县统计局廖康艺、县数据和政务服务局贾君、县供销社崔鑫、县融媒体中心黎晓勇、县经合中心高华丽、佛坪投资集团朱文政、县税务局段晓东、县国资办靳黎、县机关事务服务中心刘妮、县金融协调服务中心王希芳、长角坝镇周冬、袁家庄街道办事处尚鹏、西岔河镇李强、大河坝镇牟策、石墩河镇陈锋锋、陈家坝镇闫桂先、岳坝镇肖景峰、县联通公司张波、县移动公司李非、县电信公司胥陈浩、县广电公司周旸松。
主送：各镇人民政府、袁家庄街道办，县政府各工作部门。
抄送：市政府办公室。
县委、人大常委会、政协办公室，县纪委监委，人武部，法、检院。
