2024年12月4日，县长王晴主持召开县政府第15次常务会议。现纪要如下：
一、传达学习习近平总书记在第四次“一带一路”建设工作座谈会上的重要讲话精神，研究我县贯彻意见
会议认为，习近平总书记在第四次“一带一路”建设工作座谈会上发表的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃，为我们进一步拓展合作新空间提供了新视角和新思路。各级各部门要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，推动各领域合作向更大范围、更深层次拓展。
会议要求：
一要坚持扩大对外开放。以打造汉中融入大西安桥头堡为战略定位，坚定不移扩大对内对外开放，抢抓东部地区产业转移和国家战略腹地建设机遇，积极开展交流合作，强化创新驱动，全面深化改革，加强区域协作，提升招商引资的力度和广度，大力发展数字经济，着力增强发展活力，全面释放高质量发展动能。充分发挥中央网信办、陕西省政协定点帮扶，南通市崇川区对口协作等帮扶优势，在消费帮扶、展销推介、直播带货、招引跨境电商等方面持续发力，利用现有企业资源，不断对接招引新的企业合作，努力把资源变产品，把产品变效益，不断为高质量发展蓄势赋能。
二要大力推动绿色发展。坚定不移走生态优先、绿色低碳高
质量发展之路，积极培育绿色产业，依托良好生态资源优势，推动绿色循环产业园建设，大力推进文化旅游、绿色食药、现代能源、数字经济四大重点产业链发展。积极推进绿色城市建设和新能源替代转型，稳步跟进2025年“气化汉中”佛坪天然气管线、城镇供暖专项债和超长期国债项目申报，持续扩大清洁能源使用，助推经济社会绿色低碳发展。
三要提升科技创新能力。加快推进科技型新质生产力园区项目建设，稳步推进省级特色型高新技术产业开发区创建，持续优化创新资源布局，不断开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。要瞄准未来科技和产业发展制高点，积极改造提升传统产业，推动产业高端化、智能化、绿色化。要深度对接秦创原创新驱动总窗口，大力实施“科技型企业创新发展倍增计划”，打造科技创新创业产业平台，力争取得科技项目资金更大力度支持。要强化校地企联合攻关，加快科技成果转化，推动企业需求和科研成果有效对接。
二、审定《佛坪县2025年重点项目暨重大前期项目计划》
会议认为，2025年既是“十四五”实施收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年，做好项目谋划至关重要。全县各级各部门要切实增强做好项目工作的使命感、责任感和紧迫感，超前谋划、抢先抓早，全力打好项目谋划、申报、建设“主动仗”，以高质量项目夯实佛坪高质量发展根基。
会议要求：
一要持续扩大项目投资。紧盯国家和省市政策导向、资金投向和项目走向，聚焦“两重”“两新”和中央预算内投资、超长期特别国债等政策，围绕续建基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、地下管网建设、城市更新等领域，扎实做好项目谋划争跑，争取更多项目资金纳入国家和省、市项目“笼子”和资金“盘子”，确保2025年项目总投资不少于22亿元。要做深做实“十五五”规划前期研究，围绕生态文明建设、城乡融合发展、承接战略腹地机遇、“四个经济”等6个领域27个研究课题，加强项目论证，持续做好项目谋划储备工作。
二要持续加大招商引资力度。紧盯重点、聚焦产业、招大引强，坚决破除“守株待兔、坐等上门”的传统招商模式，深化“领导带头抓招商”机制，动态完善“读地手册”“产业招商地图”“重点产业链靶向企业库”，运用市场机制和投行思维，打好“内引外联、上下游产业链招商、以商招商、线上线下”招商组合拳，大力招引链主企业、上下游配套企业和延链补链项目，特别是在数字经济、大健康产业、低空经济、消费品制造、瓶装饮用水等方面争取突破，为推进高质量发展提供强力支撑、积蓄强劲动能。
三要持续强化要素保障。坚持“要素跟着项目走、资源围绕项目转”，强化项目全周期、全要素、全链条保障，落实“四个一批”项目动态管理机制，确保谋划项目快入库，储备项目快落地，在建项目快推进。要严格按照“五个季度”抓项目的要求，扎实开展四季度市县新开工项目前期工作，聚焦破解制约项目建设推进的关键点、症结点、要害点，着力解决土地、资金等突出问题，强化项目全生命周期管理，精准破解“卡壳”问题，确保四季度新开工项目开工率达到50％以上，明年二季度全部开工。
四要持续提升工作效能。各镇办、各部门要牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓振兴”的理念，突破传统思维局限，强化敢闯敢干的创新精神，提升抓落实的执行力，锚定全年目标任务，增强全局意识，狠抓作风转变，优化工作方法，加大工作力度，提升工作质效，主动谋项目、争项目、抓项目，切实形成推动发展的强大合力。
会议确定：
（一）原则同意《佛坪县2025年重点项目暨重大前期项目计划》，由县发改局负责，根据会议讨论意见修改完善后，提请县委审议。
（二）由县发改局负责，制定各镇办、各部门2025年固投任务清单；指导各相关部门围绕“苏陕”“津陕”、陕南循环发展专项资金政策支持方向，做足争跑功课、补齐资金短板。
（三）由侯全军同志牵头，县发改局配合，筹备召开全县四季度开工项目专题会，对拟开工项目要素保障到位情况逐个逐项盘点过堂，确保拟开工项目严格按照时间节点开工。
（四）由县财政局负责，厘出2025年计划建设重点项目资金缺口清单，加大一般债资金审核把关，优先支持市县重点项目；积极指导各镇办、相关部门，拓宽资金争取渠道，加大向上资金争跑力度。
（五）由汪道军同志牵头，县经合中心负责，将民间投资参与产业项目建设、促进民间投资项目落地实施作为招商引资工作重点，围绕重大项目延链补链，积极谋划招商引资项目；招商引资项目固投转化率要与全县“四个一批”重点项目库固投转化率相互契合、同步推进。
（六）由县自然资源局负责，各项目单位配合，对所有项目土地要素保障情况进行再核实、再审查，保障全县重点项目顺利开工。
（七）由县林业局负责，县农业农村局配合，对全县林麝养殖场运营情况开展“回头看”，着力解决资产闲置、经营不善问题，确保现有林麝养殖场正常运营、实现收益；同时，对后续的种养殖项目要加强前期评估，需在签订可执行、可落地的招商合同后进行批复、实施。
（八）由县卫健局负责，将佛坪县医养结合中心项目纳入2025年重点项目库，并做好项目开工前的各项手续办理及准备工作。
三、传达全市大气污染治理攻坚行动推进视频会议精神，研究我县贯彻意见
会议认为，大气污染防治既是一项重大政治任务，也是一项事关民生福祉的民生工程，更是一场必须打赢打好的关键硬仗。冬季是大气污染高发期，污染物扩散能力减弱，极易导致空气质量恶化，当前全县大气污染防治形势严峻且任务艰巨。各级各部门要严格落实生态环保工作“党政同责、一岗双责、失责追责”，构建纵向到底、横向到边的环保责任链条，切实增强做好生态环境保护的积极性和主动性，群策群力抓好大气污染防治工作。
会议要求：
一要强化源头治理。大气污染防治是生态环境保护工作的重中之重，燃烧散煤、焚烧秸秆、扬尘污染、烟花爆竹燃放、餐饮油烟等又是影响大气环境质量的一项重要因素。市生态环境局佛坪分局要积极对接市级部门进一步明确我县高污染燃料禁燃区范围，并根据天然气入户范围，科学适当进行扩大调整。县市场监管局要对接市级部门进一步明确原煤、散煤、焦煤等高污染燃料使用规定，加强煤炭市场全过程、全环节监管，常态化开展执法检查，要深化“清炉行动”，全面清理禁燃区内经营商户各类燃煤炉灶，严查违规流动售煤行为，推进禁燃区煤炭经营场所动态清零；加大对禁燃区外销售网点的监管力度，严把煤质关口，严格落实“一票通”制度。各镇办要按照“宜电则电、宜气则气”原则，结合实际、因地制宜，加速推进清洁能源替代改造，引导、动员禁燃区范围内居民广泛使用清洁能源，切实减少因烧煤取暖造成的污染物排放。县发改局、县住建局要加快天然气长输管道、中压燃气管道、庭院燃气管线和供暖管网项目建设布局，积极推进“气化佛坪”建设，有序推进煤改气、煤改电和新能源利用。各项目主管单位要加强工程施工工地、砂石加工企业、物料堆场扬尘污染防治工作，严格落实“6个100％”抑尘措施。县住建局、县交警大队、县交通运输局要从严管控渣土车、商砼车上路行驶，严防车辆带泥上路、冒顶装载、沿路抛洒等行为，多措并举加强扬尘污染治理，全力保障道路环境安全。
二要强化污染防控。要加大烟花爆竹批发、零售企业管控力度，依法严肃查处各类违规销售烟花爆竹行为，坚决取缔“禁放区”内烟花爆竹违规售卖点。要夯实县、镇（办）、村三级秸秆禁烧防控责任，加大巡查检查力度，依法查处秸秆、枯枝落叶、垃圾等露天焚烧行为，完善秸秆等农业废弃物的闭环处理处置体系，积极推进秸秆综合利用，提高秸秆“五化”综合利用率。要严格落实铁艺电焊喷漆、广告喷涂、包装印刷等行业监管，定期对涉喷漆作业的汽修企业进行执法检查、达标排放监测，督促企业规范使用废气治理设施。要健全完善餐饮行业动态管理清单，督促餐饮经营户做好油烟净化设施运行维护，定期开展油烟抽检，确保达标排放。
三要强化污染天气应对。市生态环境局佛坪分局、县大气办要会同县气象局严格落实“75311”指挥调度工作机制，及时发布污染天气预警提示或管控指令，制定应对预案，指导各镇办、各部门切实落实行之有效的应对措施。要强化应对措施督导检查，污染天气应对期间加强每日调度、每日督导，确保各项工作措施落到实处，直至污染天气影响完全消除。要加强人工降雨和人工影响天气作业相关物资储备工作，提升重污染天气应急处置能力。
四要强化督导检查。各相关部门、各镇办要各司其职、各负其责，抓好本领域、本行业、本辖区污染防治监管执法，确保监管主体责任落实到位、污染防治措施落实见效。县大气办、县作风办要针对散煤治理、禁燃禁放管控、施工及道路扬尘、秸秆禁烧等方面常态化开展督导检查，发现问题进行现场交办、限时整改、跟踪问效；对工作部署不力、落实速度不快、整改效果不好的严肃追责问责。
会议确定：
（一）由市生态环境局佛坪分局负责，制定印发我县秋冬季大气污染治理行动方案，明确包抓领导责任、属地责任和行业责任，厘清工作职责，夯实责任链条，全力推进大气污染防治工作。
（二）由县住建局负责，加快“气化佛坪”建设年度任务完成，同步做好入库入统工作；密切对接市燃气公司，加快入户管网建设，积极做好2025年相关项目谋划、包装、申报工作。
（三）由县大气办负责，制定《佛坪县污染天气处置应急预案》，提高措施实操性，有效提升应对处置能力。
（四）由县融媒体中心负责，利用公众号、短视频平台等渠道，加强对大气污染防治管控措施及“禁燃区”“禁放区”区域范围的宣传，提升群众知晓率和参与度。
四、审定《关于稳定畜牧业生产助力一产提质增效的若干措施》
会议强调，农业农村部门要高度重视畜牧业发展，充分发挥其在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中的关键作用，引导市场主体加快规模化、标准化、产业化发展步伐，助力农业提质增效、农民增收赋能，为实现乡村振兴打下坚实基础。扎实推动巩固衔接，县农业农村部门要紧盯“一产”增加值目标，积极落实养殖场、养殖大户奖补政策，做好补栏存栏，夯实畜牧业发展基础。深入调研畜牧业发展现状及需求，精准对接市场资源，探索订单养殖、保底收购等形式，为养殖户提供稳定的销售渠道，增强抵御市场风险能力。扎实做好防返贫动态监测帮扶，巩固提升“三保障”和饮水安全，在产业帮扶和就业帮扶上重点发力，更好带动群众增收致富，推动巩固衔接提质增效。聚力推动乡村振兴，要学习运用“千万工程”经验，深化“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”活动，全力推进“五个农业”，发展特色乡村旅游、休闲农业等融合产业，不断延伸产业链条，提高农产品的加工转化率和市场竞争力，打造具有地方特色的农产品品牌。加快宜居宜业和美乡村建设，不断发展壮大村集体经济，健全完善利益联结机制，一体推进农业现代化和农村现代化。统筹推动耕地保护与粮食安全，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚持藏粮于地、藏粮于技，大力推进农田水利建设，拓宽多元化投入渠道，增强农业防灾抗灾减灾能力。严格落实耕地占补平衡，强化全过程质量监管，推进高标准农田建设，加强耕地管控，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，不断提升耕地质量，全方位夯实粮食安全根基。
会议确定：原则同意《关于稳定畜牧业生产助力一产提质增效的若干措施》，由县农业农村局负责，根据会议讨论意见修改完善后，以县政府办公室文件印发执行。
五、听取近三年上级审计机关审计佛坪县反馈问题整改情况及建议情况汇报，研究部署下一步工作
会议认为，审计整改是落实审计监督职能、确保财经法纪严格执行的必然要求。各责任部门要深刻认识审计反馈问题整改的重要性、必要性、紧迫性，坚决扛起政治责任，全盘认领反馈问题，举一反三，纵深推进反馈问题整改，助推全县经济社会持续健康发展。
会议要求：
一要压实责任抓整改。各涉关部门“一把手”要坚决扛牢责任，将审计反馈问题整改工作列入重要议事日程，亲自督办、从严把关，全力推进问题整改落实到位。相关部门要协调配合、积极沟通，确保整改工作有力推进、取得实效。县政府各分管领导要定期听取整改工作进展情况，协调解决整改工作中的难点、堵点、痛点问题。对历史遗留问题、重大问题和涉及体制机制问题的整改，要严格落实请示报告制度，争取问题得到化解。
二要紧盯问题抓整改。各责任部门要切实担责履责，对照目标任务、完成时限，按照县审计局的指导意见结合本单位实际，夯实责任、强化措施，能快则快、迅速推进。对需要持续整改和一时难以整改到位的问题，科学设定阶段性目标，动态管理、分步实施、有序推进，直至问题彻底解决。
三要建章立制抓整改。各责任单位要把审计整改与历次巡视、督查、检查指出的问题整改结合起来，举一反三、自查自纠，积极开展整改工作“回头看”，在解决问题中建立完善制度，实现“审计一点、整改一片、规范一面”的效果。要强化“巡审”联动，县纪委监委、县委组织部、县发改局、县财政局要强化沟通对接，对问题整改不力的责任单位要依纪依法追责问责，切实以严的作风、铁的纪律确保整改任务全面完成。
六、听取佛坪县生态环境导向的开发（EOD）模式项目开展情况的汇报，研究部署下一步工作
会议确定：
（一）原则同意市生态环境局佛坪分局提出的（EOD）项目开发模式，由市生态环境局佛坪分局牵头，开展我县EOD项目申报工作，编制《佛坪县生态环境导向的开发（EOD）模式项目实施方案》；商县财政局，落实实施方案的编制费用。
（二）原则同意成立佛坪县生态环境导向的开发（EOD）模式项目前期谋划申报工作专班，由市生态环境局佛坪分局负责，根据会议讨论意见修改完善，按程序送审后，以县政府办公室文件印发。
出席：侯全军、刘 寰、周志培、高 钦、汪道军、王桂林
晏红波、高 泉，李志钧、周强胜。
应邀：县委组织部熊良权、县委编办王尚春，县政府法律顾
问刘忠杰。
列席：县政府办王萌、县发改局魏兴强、县人社局杨汉强、县司法局史宝利，县教体局周万平、县财政局龙建东、县公安局陈远军、县民政局陈永波、县自然资源局余春林、市生态环境局佛坪分局靳吉荣、县住建局李志忠、县交通运输局李国林、县水利局杨军、县农业农村局王东、县林业局邹远娥、县文旅局蒲克、县卫健局杨春堂、县应急管理局肖炳义、县审计局田间、县市场监管局王涛、县统计局张永敏、县数据和政务服务局贾君、县供销社何宏伟、县融媒体中心黎晓勇、县经合中心高华丽、县人武部陈世坤、佛坪投资集团朱文政、县移民办谭彦、县国资办靳黎、长角坝镇赵耀、袁家庄街道办事处尚鹏、西岔河镇李强、大河坝镇牟策、石墩河镇陈锋锋、陈家坝镇闫桂先、岳坝镇肖景峰、县供电公司王雪涛、县移动公司李非。
主送：各镇人民政府、袁家庄街道办，县政府各工作部门。
抄送：市政府办公室。
县委、人大常委会、政协办公室，县纪委监委，人武部，法院、检察院。
