2025年3月17日，代县长惠理主持召开县政府第3次常务会议。现纪要如下：
一、传达学习习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神和十四届全国人大三次会议、全国政协十四届三次会议精神，研究贯彻意见
会议强调，今年是决胜“十四五”、谋划“十五五”的关键一年，也是进一步全面深化改革的重要一年，这次全国两会举国关注、举世瞩目。习近平总书记在全国两会期间发表一系列重要讲话，具有很强的政治性、指导性、针对性，为我县做好当前和今后一个时期工作提供了根本遵循和行动指南。全县各级各部门要全面对标对表，以更强的政治自觉，学深悟透习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神和十四届全国人大三次会议、全国政协十四届三次会议精神，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
会议要求：
（一）加力推进项目投资和提振消费。要强化项目谋划，动态更新完善“两重”“两新”、超长期国债、专项债项目库，精准纳入“四个一批”动态管理。要加快“十五五”规划编制，结合“十四五”规划总结评估和“十五五”规划前期研究，突出以项目建设为承载，谋划一批投资体量大、带动效应好、支撑作用强的重点项目，推动县域经济持续健康发展。要加大项目资金争跑，积极争取中央预算内投资、省级专项等各类资金。要加强招商引资，围绕文旅康养、绿色食药、清洁能源、数字经济四大产业，精准编制产业链项目招商清单，精心组织招商引资项目路演、重点产业链推介会等投促活动，确保全年实际使用内资不低于3．95亿元，新签约项目20个以上，开工率不低于80％，投产率不低于35％，重点项目转化率不低于45％，固投贡献率不低于30％。要大力提振消费，将办好佛坪熊猫半程马拉松竞赛、陕西·佛坪县重点产业链招商推介会暨秦岭大熊猫生态旅游季等系列促消费活动作为提振消费的重要举措，精心谋划旅游路线、开发旅游产品，加快推进旅行社等市场主体引入和培育，加力扩围实施消费品以旧换新和消费券发放，助力消费市场蓬勃发展。
（二）加力推进教育、科技、人才一体化改革。深化教育综合改革，扎实推进新时代基础教育扩优提质行动，推进集团化办学，落实好“阳光招生”、精准资助和“双家访”制度，推动优质教育城乡一体化发展。深化科技成果转化“三项改革”，加快秦创原“四库”建设，推动产业链、创新链、资金链、人才链“四链”深度融合，落实好“揭榜挂帅”等科技成果转化机制，提升科创孵化载体专业化运营水平，推动技术突破转化为产业突破。深化人才发展体制机制改革，进一步建立人才引进机制，加强本土人才培养，鼓励企业依托科技、信息、品牌、资金等优势，统筹开发本土人才资源。支持企业、学校、科研院所联合建设产学研用协同创新基地，培育科技创新人才和高技能人才、专业技术人才。
（三）加力推动乡村全面振兴。要持续开展耕地保护系列专项行动，加快耕地占补平衡项目实施，坚决遏制耕地“非农化”、严防耕地“非粮化”，对高标准农田建设实行全程质量管理，坚决守牢粮食安全底线。毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，落实防返贫监测帮扶“2531”工作机制，常态开展“两不愁三保障”和农村住房、饮水安全排查，分类落实好社会救助兜底保障政策，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。大力发展农业产业，扎实推进“五个农业”，集中抓好中药材、食用菌、畜牧业、渔业等特色现代农业重点产业链建设，发展壮大绿色食药优势产业，加快构建现代农业产业体系。加快建设和美乡村，全力推进“千万工程”、东岳殿及黄家湾城中村改造等项目，大力实施“五美庭院”建设，持续优化农村生产生活环境。不断壮大村集体经济，规范农村集体“三资”监管和组织运行，盘活农村资源资产，巩固44个村集体经营性收入15万元以上成果。
（四）加力推动美丽佛坪建设。守好秦岭绿水青山，打赢打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，常态化开展大气污染综合治理、水环境监测提升、土壤污染状况调查处置等专项工作，常态化抓好秦岭“五乱”问题整治，切实当好秦岭生态卫士。完善生态产品价值实现机制，持续探索发展林下经济新模式，构建绿色低碳循环经济体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。县发改局、市生态环境局佛坪分局、县水利局、县林业局等部门要积极做好政策项目对接争取，扎实推进国储林建设、“两山银行”实体化运作等工作。强化城市规划建设治理，持续推进城市更新，加强高铁站周边环境整治，健全城市防洪排涝体系，加强燃气、给排水、地下管廊等建设和协同管理，打造宜居、韧性、智慧城市。
（五）加力增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，推动民政职能向民生聚焦，兜住兜牢民生底线，加快养老事业和养老产业协同发展，加强社会组织管理和社会服务改革，推进慈善事业发展，不断提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平。完善重点群体就业支持体系，做好高校毕业生、退役军人、农村劳动力、困难人员就业帮扶，鼓励自主创业，支持灵活就业。巩固提升国家卫生县城创建成果，加快紧密型县域医共体建设，加大学科建设力度和县域医疗次中心建设，健全社会心理健康服务、精神专科医疗服务体系，着力优化医疗资源布局，全力提升“三医”服务质量。
（六）加力统筹发展和安全。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，落实做好日常监管、安全检查、长效管理等工作机制，盯紧森林防火、信访维稳、防汛防滑、交通运输等重点行业领域和基层末梢的风险隐患排查，夯实责任、强化措施，确保隐患整改到位，风险管控到位。深化廉洁政府建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，紧扣“习惯过紧日子”要求，充分发挥审计、财政等部门的监督作用，抓好财政资金、专项资金、债券资金全生命周期监管，确保各类资金安全、规范、高效运行，坚决做到“花钱必问效、无效必问责”。
会议确定，由县发改局负责，迅速对中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》进行梳理，深入研究政策举措，结合实际制定我县行动方案。
二、审议《上级审计机关来佛审计全过程闭环响应机制（试行）》（审议稿）
会议确定，原则同意《上级审计机关来佛坪审计全过程闭环响应机制（试行）》（审议稿），由县审计局负责，根据会议讨论意见修改完善，按程序送审后，以县政府办公室文件印发。
三、传达学习全国、全省、全市公安工作会议精神，研究贯彻意见
会议强调，2024年，我县公安机关在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，扎实开展各项工作，为全县经济社会发展和人民安居乐业创造了安全稳定的社会环境。2025年，全县公安机关要深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，认真落实全国、全省、全市公安工作会议精神，以更高标准、更实举措，扎实抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项任务，为奋力谱写中国式现代化建设佛坪新篇章提供坚强安全保障。
会议要求：
（一）深化思想认识，夯实政治根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总体国家安全观，紧紧围绕“统筹高质量发展和高水平安全”对公安工作提出的新要求，紧紧围绕对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，锚定“四个铁一般”目标，健全完善公共安全治理体系，依法严打违法犯罪，严密社会面整体防控，严格公共安全监管，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。
（二）注重守正创新，提升整体效能。以完善协同高效警务体制机制为动力，以法治化信息化融合发展为支撑，充分发挥“情指行”一体化实战中心及大数据实战支撑中心作用，运用现代化手段，不断提高情报信息搜集、情报研判的准确性和时效性，要聚焦各类实战场景，进一步优化专业流程、集成专业手段、提升专业能力、强化专业攻坚，全方位提升我县公安工作水平。
（三）聚焦关键环节，守牢安全防线。始终保持高度的政治敏锐性，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面净化网络空间，创新完善打击犯罪新机制新模式，整合警务资源力量，打通警务运行环节，常态化开展扫黑除恶斗争，切实维护群众生命财产安全。要把学习贯彻会议精神与做好安保维稳工作紧密结合起来，深入开展风险隐患排查整治，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，推动重大风险预防化解、矛盾纠纷联调联处，全流程闭环运作，确保全县社会治安大局平稳。
会议确定：
1．原则同意县公安局提出的我县贯彻意见，由县公安局负责，根据会议讨论意见修改完善后，提请县委审议。
2．由王桂林同志牵头，县住建局负责，梳理全县短时段易拥堵点位，交由县交警大队制定交通疏导分流措施，并抓好日常交通管理。
四、传达学习全市国资国企高质量发展视频会议精神，研究贯彻意见
会议强调，国资国企是城市建设发展、运行管理中的主力军，是统筹县域资产、资本、资源的主平台。全县各级各部门和县投资集团要深入学习贯彻习近平总书记对国企改革发展新思想新观点新论述新要求，深刻认识国有企业肩负的特殊使命，时刻保持搞好国有企业的政治清醒，切实增强责任感、使命感，更好履行国企的经济责任、政治责任、社会责任。
会议要求：
（一）推进国有企业转型升级。要把加快完善中国特色现代企业制度作为推动国有企业高质量发展的前提，强化国有企业市场主体地位，维护企业自主经营权。县属国有企业要树立市场意识，增强市场信心，全面深化改革，夯实发展基础，盘活做优资产，加强专业人才队伍建设，提升企业管理水平，通过市场化运营、标准化管理，不断增强发展内生动力，着力构建与市场机制相适应的企业经营模式。
（二）调整优化国有资产配置。县国资办和各行业主管部门要对所监管企业资金、资产进行梳理，厘清账务、权责，对涉及资产资源划转、债权债务承接、人员分流安置、遗留问题处理等方面进行深入研究分析，提出可行性建议和措施，加快对已注销企业或停滞但存在企业国有资产，以及资产已灭失、长期未经营的企业进行清理整顿，推动市场化出清，盘活存量资产，逐步建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
（三）健全国资监管体制机制。持续加强国有企业投融资行为监管，突出项目投资闭环管理，坚决遏制违规举债融资和新增隐性债务。坚持党的全面领导为根本保证，强化党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用，加强对企业“一把手”和领导班子的监督，建立健全廉洁风险防控机制，持之以恒把党风廉政建设推向深入，保障国资国企高质量发展。县投资集团要加强内控机制建设，在经营投资、工程建设、安全生产、队伍稳定等方面守住底线，确保不出现系统性风险。
会议确定，由县国资办负责，对全县国资国企存在问题进行摸底排查、分类梳理，县政府分管领导针对相关问题召开专题会议研究并提出意见建议后，提请全县国有资产监督管理委员会工作会议研究。
五、听取关于佛坪县抗疫资产处置工作情况的汇报，审定《佛坪县抗疫资产处置清单》（审议稿）
会议确定，原则同意《佛坪县抗疫资产处置清单》（审议稿），由县卫健局负责，根据会议讨论意见修改完善，按程序送审后，以县防控办文件印发。
出席：侯全军、刘 寰、周志培、张卫敏、汪道军、王桂林、
蔡秋琪、晏红波、罗 杰，李志钧、周强胜。
应邀：县人大常委会冯育红、县政协高鸿、县纪委监委杨乔、县委组织部熊良权、县委网信办杨博、县人大代表陶文合、县政协委员何益军，县政府法律顾问焦靓。
列席：县政府办李清波、县发改局魏兴强、县财政局余小能、
县人社局杨汉强、县司法局史宝利，县教体局周万平、
县公安局陈远军、县民政局陈永波、县自然资源局谭正捷、市生态环境局佛坪分局靳吉荣、县住建局蒋永雷、县交通运输局李国林、县水利局杨军、县农业农村局王东、县林业局王小舟、县文旅局田璇敏、县卫健局杨春堂、县应急管理局李宁、县审计局田间、县市场监管局王涛、县统计局廖康艺、县供销社何宏伟、县融媒体中心黎晓勇、县经合中心高华丽、县金融协调服务中心王希芳、县税务局段晓东、佛坪投资集团朱文政、县国资办靳黎、长角坝镇赵耀、袁家庄街道办事处尚鹏、西岔河镇李强、大河坝镇牟策、石墩河镇陈锋锋、陈家坝镇闫桂先、岳坝镇肖景峰。
主送：各镇人民政府、袁家庄街道办，县政府各工作部门。
抄送：市政府办公室。
县委、人大常委会、政协办公室，县纪委监委，人武部，法院、检察院。
