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佛坪县发展和改革局

一、主要职责:

(一)拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长 期规划和年度计划。组织全县统一规划体系建设。负责县级专项规划、区域规划、空间规划与全县发展规划的统筹衔接。

(二)提出加快追赶超越建设佛坪、构筑现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策。组织开展全县重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导,提出相关调整建议。

(三)贯彻执行中省市发展和改革方面的法律法规及规章。统筹提出全县国民经济和社会发展主要目标,监测预测预警宏观经济和社会发展态势趋势,提出宏观调控政策建议。综合协调宏观经济政策,研究宏观经济应对措施。调节经济运行,协调解决经济运行中的重大问题。参与拟订全县财政政策和土地政策。

(四)指导推进和综合协调全县经济体制改革有关工作,提出相关改革建议。牵头推进全县供给侧结构性改革。协调推进全县产权制度和要素市场化配置改革。推动完善全县基本经济制度和现代市场体系建设,会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度。

(五)牵头负责全县优化营商环境工作。贯彻落实县委、县政府关于优化营商环境工作的各项部署,研究提出全县优化营商环境的建议。拟订全县营商环境工作规划、年度计划、专项计划以及相关政策措施并组织实施。负责全县优化营商环境督查和评价工作,建立健全营商环境考核评价机制,提出评价结果运用建议。

(六)提出全县利用外资和对外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化政策。牵头推进实施全县“一带一路”建设。会同有关部门落实外商投资准入负面清单。

(七)负责全县投资综合管理,拟订全社会固定资产投资总规模、结构调控目标和政策,落实执行固定资产投资管理有关法律法规。安排中央、省级、市级和县级财政性建设资金,按规定权限审批、核准、备案重大项目。规划全县重大建设项目和生产力布局。拟订并推动落实鼓励民间投资政策措施。

(八)推进落实县域经济协调发展战略、新型城镇化战略和重大政策,组织拟订和实施革命老区等发展规划和政策。编制并组织实施以工代赈规划,会同有关部门开展易地扶贫搬迁工作,统筹协调区域合作工作。组织编制并推动实施新型城镇化建设。

(九)组织拟订全县综合性产业政策。协调一、二、三产业发展重大问题并统筹街接相关发展规划和重大政策。组织拟订并推动实施服务业及现代物流业战略规划和重大政策。综合研判全县消费变动趋势,拟订实施促进消费的综合性政策措施。

(十)推动实施全县创新驱动发展战略。会同相关部门拟订推进全县创新创业的规划和政策,提出创新发展和培育经济发展新动能的政策。会同相关部门规划布局全县重大科技基础设施。组织拟订并推动实施全县高技术产业和战略性新兴产业发展规划政策,协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

(十一)跟踪研判涉及全县经济安全、生态安全、资源安全、 科技安全、社会安全等各类风险隐患,提出相关工作建议。承担全县经济、生态、资源等重点领域安全工作协调机制相关工作。负责全县重要商品总量平衡和宏观调控,提出重要工业品、原材料和重要农产品进出口调控意见并协调落实,拟订全县储备物资品种目录、总体发展规划。

(十二)负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接,协调有关重大问题。组织拟订全县社会发展战略、总体规划,统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革,提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。牵头开展全县社会信用体系建设。

(十三)推进实施可持续发展战略,推动全县生态文明建设和改革,协调生态环境保护与修复,负责能源资源节约和综合利用等工作。贯彻执行生态保护补偿机制有关政策措施,综合协调全县环保产业和清洁生产促进有关工作。

(十四)承担能源行业管理职责,拟订并组织实施能源发展规划和产业政策,协调能源发展和改革中的重大问题。提出能源消费控制目标、任务并组织实施。负责能源预测预警、信息发布,协调能源运行调节和应急保障工作。参与能源行业安全生产管理,协调电力设施和电能保护工作,监管油气管网设施的安全运行和公平开放。

(十五)拟订全县粮食(含食用油,下同)流通和物资储备体制改革方案并组织实施。负责全县粮食流通行业管理,研究提出全县粮食宏观调控、供需总量平衡和年度计划,研究提出全县粮食和物资储备总体规划及县级储备品种目录的建议。指导协调粮食购销工作和粮食产销工作。管理和指导全县粮食、棉花、食糖等物资储备,负责县级储备粮棉糖行政管理。负责应急储备物资收储、轮换和管理。

(十六)监测预测预警全县价格变动,提出价格调控目标和政策建议。推进落实重要商品、服务和要素价格改革。贯彻执行上级发展改革部门管理的商品和服务价格、收费标准,制定调整县级管理的服务价格、收费标准及相关行政事业性收费政策。落实价格改革政策措施。对重要商品和服务价格进行监测和分析,适时提出预警建议。发布有关价格监测信息,引导市场预期。

(十七)承担县重点项目建设协调领导小组、县苏陕扶贫协作与经济合作领导小组、县中药产业发展领导小组日常工作。

(十八)配合县行政审批服务局完成相对集中行政许可权改革工作,并落实好行业监管责任。

(十九)牵头负责全县脱贫攻坚基础设施和公共服务设施建设工作,统筹推进贫困村交通、水利、电力、体育、通信、网络、等公共服务和基础设施建设;负责落实开发性金融(脱贫攻坚)合作和项目管理工作,指导监督各镇(办)和县级相关部门抓好项目实施;负责做好东西部对口扶贫协作工作,统筹协调干部交流、人才支援、项目扶持、劳务协作、助医助学等工作。

(二十)负责全县产业园区、重点产业、重点项目人才引进、培养工作,联系服务重大建设项目谋划、咨询和技术人才。

(二十一)负责本行业领域的安全生产监管工作。负责本行业领域的智慧城市建设应用及数据采集推送、安全管理等工作。

(二十二)按规定权限制定环保产业发展政策和产业准入负面清单;制定生态文明建设和环保战略、规划,统筹协调重大问题;负责产业结构调整、煤炭削减和清洁能源替代相关工作。

(二十三)牵头负责全县基础设施招商引资工作;负责重点基础设施等领域招商引资工作及相关服务保障工作。

(二十四)贯彻执行中省市关于科技工作方针、政策和法律、法规;拟定全县中长期科技发展规划和年度计划,研究确定科技重点项目,推动科技攻关、科技创新和科技成果转化与应用;负责全县科技创新专项征集、立项的制定与组织实施;指导企业开展中省市科技项目申报、实施和监督管理;会同有关部门开展促进农业技术创新和农村科技进步工作研究,组织开展农村科技产业的科技示范与推广、科技扶贫、科技宣传等工作;负责引进国内外智力工作及全县科技考察、培训、学术会议、科技展览、科技合作与交流工作;归口管理科技成果、科学技术奖励、科技保密工作,促进产学研合作;负责全县高新技术企业及科技型中小企业的培育推荐和申报工作;承担科技宣传、科技成果、技术市场、科技信息、统计工作。

(二十五)进行科技计划、科技基金项目、开发项目的申报指导,组织科技力量,提供以科技为主的各种信息与服务,建立人才、技术和信息数据库,组织新技术的开发、应用与推广,培育和建立技术创新机制体系;负责全县中药材产业发展规划、计划,中药材生产技术培训、宣传和推广,培育中药材产业龙头企业和经济合作社。

(二十六)贯彻落实中省市有关工业和信息化的法律法规和政策,提出全县新型工业化发展战略及优化产业布局和结构调整的意见建议,协调解决新型工业化进程中的重要问题,淘汰落后产能、化解过剩产能,推进产业结构调整和优化升级;监测分析全县工业、非公有制经济发展运行态势,进行预测预警和信息引导,协调解决行业运行发展中的有关问题并提出意见建议;负责推进县属国有及国有控股企业体制改革和管理创新,指导监督国有企业的管理、扭亏和减轻企业负担工作,促进现代企业制度的建立;组织指导全县企业技术进步、技术创新和技术改造、新产品、新技术鉴定工作;贯彻执行《乡镇企业法》和《中小企业促进法》,对全县乡镇企业及县属工业企业、外资、独资企业进行指导、监督、协调、服务,保护企业合法权益;负责制订并组织实施中小企业(含国有)、非公经济的发展规划和年度计划;指导企业财务会计、内部审计、资产管理等工作。

(二十七)贯彻落实执行中省市有关内外贸易的发展战略和政策,深化流通体制改革,推进全县流通产业结构调整,指导流通企业改革和商贸服务业、社区商业发展,培育发展和完善城乡市场体系,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展,负责流通企业节能减排和再生资源回收工作;监测分析市场运行和重要商品的供求情况,加强宏观调控;负责拟订餐饮服务和酒类流通发展规划和规范性文件;承担全县商业网点、成品油网点的建设和规划,按有关规定对成品油流通等重点商品进行监督管理;负责拟定全县服务贸易发展规划并开展相关工作,拟定促进服务出口和服务外包工作发展规划并组织实施,推动服务外包业发展;组织拟订全县商贸、流通行业规划;承担全县室内装饰业、包装业、老旧汽车更新、物资再生资源、煤炭运销监管工作;负责贸易展览会等商贸促进活动的组织、协调及其他联络工作。

(二十八)负责经济合作、招商引资工作。拟定全县招商引资规划和规范性文件;负责招商引资政策的解释、咨询服务和受理客商投诉工作;牵头落实县委、县政府安排的招商引资任务,负责全县重大招商引资活动的筹备及综合协调工作,负责重大招商项目的宣传推介、洽谈引进,协调促进项目的签约、履约;负责拟定全县招商引资年度考核办法,参与全县招商引资目标责任的考核认定;负责全县招商引资项目和信息的管理、汇总统计,通报全县招商引资情况和进度,指导协调各镇(街道办)、各部门招商引资工作,收集建立招商引资网络。

(二十九)职能转变。

贯彻新发展理念,把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大事上来,加强跨部门、跨地区、跨行业、跨领域的重大战略规划、重大改革、重大工程的综合协调,统筹全面创新改革,提高经济发展质量和效益。进一步减少微观管理事务和具体审批事项,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,提高资源配置效率和公平性,激发各类市场主体活力。

1.强化制定全县发展战略、统一规划体系的职能,完善我县规划制度,做好规划统筹,精简规划数量,提高规划质量,更好发挥发展战略、规划的导向作用。

2.完善宏观调控体系,创新调控方式,构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制,强化经济监测预测预警能力,建立健全重大问题研究和政策储备工作机制,增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。

3.深入推进简政放权,全面实施市场准入负面清单制度。深化投融资体制改革,深化价格改革。加快推进政府监管和公共信用信息共享。

(三十)有关职责分工。

1.与县卫生健康局有关职责分工。县发改局负责组织监测和评估全县人口变动情况及趋势影响,建立人口预测预报制度,开展重大决策人口影响评估,完善重大人口政策咨询机制,研究提出全县人口发展战略,拟订全县人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济,社会,资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进全县人口长期均衡发展的政策建议。

县卫生健康局负责开展全县人口监测预警工作,研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,参与制定全县人口发展规划和政策,落实人口发展规划中的有关任务。

2.与县应急管理局有关职责分工。县发改局根据县级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划,负责县级救灾物资的收储、轮换和日常管理,根据县应急管理局的动用指令按程序组织调出。负责从行业规划、产业政策等方面加强煤炭行业安全生产。负责在生产能力管理、产能调控等方面加强煤矿安全生产管理。

县应急管理局组织编制全县救灾物资储备规划、品种目录和标准,提出全县救灾物资的储备需求和动用决策,会同县发改局等部门确定年度购置计划,根据需要下达动用指令。负责全县煤矿安全生产综合监督管理工作,协调参与煤矿事故应急救援及调查处理。负责煤矿灾害防治督导监察,依法查处煤矿企业安全违法违规行为。负责煤矿重大安全隐患督促整改。

3.县级企业国有资产监督管理职责分工。县发展和改革局及其他主管部门,负责指导推进国有企业改革和重组,推进国有企业现代企业制度建设,完善公司治理结构,推动国有经济布局和结构的战略性调整;指导国有企业上市工作;按照干部管理权限,对所监管企业领导人员进行任免;通过规定程序对所监管企业领导人员进行考核,并根据其经营业绩进行奖惩;建立符合中国特色社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人用人机制,完善经营者激励和约束制度;负责全县企业经营管理人才队伍建设;负责制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施;负责省市国资系统脱贫攻坚汉中合力团协调联络工作,落实相关工作任务;指导所监管企业加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争;监督指导所监管企业党建工作;负责所监管企业的稳定工作。县财政局根据县政府授权,负责对企业国有资产保值增值情况进行监管。

(三十)完成县委、县政府交办的其他任务。

二、佛坪县发展和改革局党组书记、局长:魏兴强            

三、联系方式

办公电话:0916-8912560

办公时间:周一至周五上午8:00--12:00,下午14:00--18:00(7月1日至8月31日上午8:00--12:00,下午15:00--18:00,国家法定节假日除外)

办公地点:佛坪县新街2号

四、内设科室

1.综合股(办公室、苏陕办)(负责人:朱万松,联系电话:0916-8912560)

科室职责:负责机关党政事务和综合协调工作,督促检查机关工作制度的落实;负责重要会议的组织和会议决定事项的督办;负责人大建议和政协提案的办理;负责机关文秘与公文处理、重要文件的起草、信息、机要、保密、档案、信访接待、计划生育等工作;负责局机关财务报账和资产管理工作;负责系统的人事、劳资及专业技术职务管理工作;负责系统财务审计工作;指导和监督下属单位国有资产管理工作;组织实施目标责任制考评及奖惩工作;负责干部培训工作;负责机关离退休人员的服务管理工作,指导基层单位离退休人员的服务管理工作;组织开展机关和下属单位思想政治工作,指导行业精神文明建设。负责做好东西部对口扶贫协作工作,统筹协调干部交流、人才支援、项目扶持、劳务协作、助医助学等工作。

办公地点:佛坪县新街12号

2.经济发展股(负责人:蒲枝荣,联系电话:0916-8915600)

科室职责:研究经济社会发展宏观政策,负责组织编制全县国民经济和社会发展中长期规划和年度计划,并监督实施;负责国民经济和社会发展年度计划执行情况的跟踪检查和规划中期分析评估工作,对运行中的难点、热点问题进行研判,提出有针对性措施及合理化建议;按照国家宏观经济政策和产业方向,结合实际,研究提出全县经济社会发展战略、发展思路、结构调整布局、预期主要发展目标、重点任务及政策措施;负责产业开发、民生工程、公共基础设施及社会发展项目的论证筛选、策划筹备和审查报批;参与全县社会保障制度政策的制定、改革和管理;负责教育体育、卫生医疗、文化广电等社会发展的规划和计划总量平衡,促进社会资源优化配置、统筹协调发展。

办公地点:佛坪县新街12号

3.经贸股(工业股、商贸股)(联系电话:0916-8912311)

科室职责:负责工业、服务业、高技术产业工作,贯彻落实西部大开发、进口设备减免关税等中省有关政策法规;制定相关产业中长期规划和年度计划;加强运行监测和动态管理及相关工作考核;负责项目行政许可,组织各专项资金申报落实及项目竣工验收工作。

办公地点:佛坪县新街12号

4.科技管理股(联系电话:0916-8912188)

科室职责:贯彻执行中省市关于科技工作方针、政策和法律、法规;拟定全县中长期科技发展规划和年度计划,研究确定科技重点项目,推动科技攻关、科技创新和科技成果转化与应用;负责全县科技创新专项征集、立项的制定与组织实施;指导企业开展中省市科技项目申报、实施和监督管理;会同有关部门开展促进农业技术创新和农村科技进步工作研究,组织开展农村科技产业的科技示范与推广、科技扶贫、科技宣传等工作;负责引进国内外智力工作及全县科技考察、培训、学术会议、科技展览、科技合作与交流工作;归口管理科技成果、科学技术奖励、科技保密工作,促进产学研合作;负责全县高新技术企业及科技型中小企业的培育推荐和申报工作;承担科技宣传、科技成果、技术市场、科技信息、统计工作。进行科技计划、科技基金项目、开发项目的申报指导,组织科技力量,提供以科技为主的各种信息与服务,建立人才、技术和信息数据库,组织新技术的开发、应用与推广,培育和建立技术创新机制体系。

办公地点:佛坪县新街12号

5.粮食和物资储备股(负责人:焦荣升,联系电话:0916-8912433)

科室职责:拟订全县粮食(含食用油,下同)流通和物资储备体制改革方案并组织实施。负责全县粮食流通行业管理,研究提出全县粮食宏观调控、供需总量平衡和年度计划,研究提出全县粮食和物资储备总体规划及县级储备品种目录的建议。指导协调粮食购销工作和粮食产销工作。管理和指导全县粮食、棉花、食糖等物资储备,负责县级储备粮棉糖行政管理。负责应急储备物资收储、轮换和管理。

办公地点:佛坪县新街12号

五、下属单位

1.县重点办(负责人:焦荣升,联系电话:0916-8915600)

下属单位职责:承担县重点项目建设协调领导小组日常工作。拟订全社会固定资产投资总规模、结构调控目标和政策,落实执行固定资产投资管理有关法律法规。安排中央、省级、市级和县级财政性建设资金,按规定权限审批、核准、备案重大项目。规划全县重大建设项目和生产力布局。

办公地点:佛坪县新街12号

2.县代赈办(负责人:王伟雄,联系电话:0916-8913450)

单位职责:制定全县以工代赈及易地扶贫搬迁方案、实施意见和管理办法;负责争取国家、省、市以工代赈及易地扶贫搬迁资金;综合协调全县以工代赈及易地扶贫搬迁工作,牵头实施以工代赈及易地扶贫搬迁工程项目;编制全县以工代赈及易地扶贫搬迁中长期规划及年度计划,负责计划的上报及下达工作;会同财政部门做好资金的划拨及地方配套资金计划的安排工作;会同财政、审计、监察等部门做好资金使用的监督管理工作;组织有关部门搞好以工代赈及易地扶贫搬迁项目的规划、论证、可行性研究,负责建立项目库;组织工程主管部门对以工代赈及易地扶贫搬迁项目工程进行检查、验收,搞好工程管理。

办公地点:佛坪县新街12号

3.县节能监察中心(负责人:王伟雄,联系电话:0916-8912557)

下属单位职责:宣传贯彻节能工作有关方针政策及法律法规。负责对全县范围内节能法律、法规、节能标准执行情况及用能状况进行监督检查,依法查处违法用能行为并实施行政处罚。对重点用能单位节能情况进行跟踪、指导和监测监督,强化重点用能单位节能管理。负责对用能产品、用能设备及高耗能项目进行监察。办公地点:佛坪县新街12号

4.县价格认定中心(负责人:王聪,联系电话:0916-8915688)

下属单位职责:面向国家机关、社会提供公共服务,承担涉纪检监察、涉案、涉税财务价格认定;承担价格争议调解处理工作。

办公地点:佛坪县新街12号

5.县生产力促进中心(负责人:陈荣,联系电话:0916-8912188)

下属单位职责:开展科技培训,进行科技计划,科技基金项目,项目的申报指导,组织科技力量,提供以科技为主的各种信息与服务,建立人才、技术和信息数据库,组织科技的开发、应用与推广,培训和建立技术创新机制体系。

办公地点:佛坪县新街2号政府1号楼四楼

6.县电商办:(负责人:王聪,联系电话:0916-8912311)

下属单位职责:负责全县电子商务行业的管理和指导,协调、推进、督查工作,协调建立电子商务运行保障机制,规范电子商务行业监管;培育引进电子商务企业,鼓励企业、市场经营户开展电子商务应用,推动电子商务配套服务体系建设,全方位优化我县电子商务发展环境;研究制定我县电子商务产业政策,抓好省、市、县电商产业政策兑现,做好政府扶持资金的审核申报工作,会同县财政局监督资金使用情况,评价资金使用效果;开展电子商务对外宣传推广,推动电子商务的对外合作。负责电子商务的招商引资及对外交流和区域合作工作,组织对重点引进项目的评估论证和跟踪管理;负责全县电子商务园区、宇、示范社区的规划、建设、招商指导等工作,协调解决电子商务发展中的矛盾和问题;承办县促进电子商务工作领导小组的日常工作。

办公地点:佛坪县新街12号