袁家庄街道办事处，县政府各有关部门：
《佛坪县城区老旧小区改造实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施，抓好贯彻落实。
佛坪县人民政府办公室
2020年7月1日
佛坪县城区2020年老旧小改造实施方案
根据陕西省住房和城乡建设厅、陕西省发展和改革委员会、陕西省财政厅《关于推进全省城镇老旧小区改造工作的实施意见》（陕建发〔2019〕1189号）精神，为扎实推动我县城区老旧小区改造工作，结合我县城区老旧小区改造实际，特制定本实施方案。
一、基本原则
（一）政府主导，居民参与。坚持运用“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，既发挥政府的组织引导作用，又坚持以居民自愿参与为主体，尊重群众意愿,实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，结合老旧小区改造实际，打造共建、共治、共享的社会治理格局。
（二）以人为本，惠民利民。坚持人民城市为人民、人民城市人民建，将补短板、惠民生作为老旧小区改造的出发点和落脚点。重点解决严重影响居住安全和居住功能等问题，完善老旧小区雨污水排放等市政配套设施，对小区建筑物、水电设施、周边环境进行适度改造提升。
（三）因地制宜，稳步推进。按照轻重缓急、统筹安排改造的原则，根据老旧小区不同情况，量身制定并优化改造方案，坚持“一区一策”、“一楼一策”，实行统一设计、统一改造、统一管理，力求设计方案精细化，改造工作品质化。
二、改造任务
（一）改造计划。2020年完成8个小区8栋楼（房改房）101户(套)0.828万平方米的改造任务。
（二）改造成果。通过改造使城区8个小区房改房的楼宇整体面貌得到全面改观，配套设施得到彻底改善，安全住房得到应有保障，居住环境得到有效提升。
三、改造内容
针对县城区8个老旧小区，其主要改造内容：面貌改观、房屋功能改善、基础设施改造、居住环境改优及细化改造环节。若居民意愿出资的,可自行增加部分改造项目一并实施。
（一）改观小区面貌。整治小区“脏、乱、差”。清理、拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违章设施;清理楼道杂物及各类小广告;整治小区餐饮油烟等环境污染现象;对沿街建筑物立面统一规范;对小区围墙进行修复和改造。
（二）改善房屋功能。实施建筑节能改造,维修屋面防水或加盖屋顶;对房屋外墙及公共楼道墙面进行维修改造;修复楼道灯;对破损的屋檐、台阶、楼梯扶手和雨棚进行修缮;具备条件的加装制定电梯和设置门禁。在资金许可或居民意愿出资的情况下,可同步对居民室内老旧的上下水管和老化的电路、供气、消防、供暖设施进行改造和加装。
（三）改造基础设施。实施小区内道路修建;划置停车泊位,
具备条件的建设立体车库;维修改造小区内的供水、供电及其他
管线管道等;维修和更换老旧污水管道,进行雨污分流改造,具备条件的修建综合管沟以及完善消防管道、消防栓、消防通道等消防设施;配置摩托车充电桩和配建或修复化粪池;安装小区安防设施,修复小区路灯;设置自行车和摩托车棚;设置居民生活垃圾投放点,积极推行生活垃圾分类；具备条件加装电梯和设置门禁。
（四）改优居住环境。清理整治公共绿地,补栽花草树木,完善小区绿化设施;有条件的小区安装健身器材,增设休闲座椅等。与小区周边直接相关的城市道路和公共交通、通讯、供电、供排水、供气、停车场(库)，污水与垃圾处理等市政基础设施的改造提升可纳入改造范围。
（五）细化改造环节
1.对有屋顶的以检修盖瓦和做好四周防水（有保障的新型材料）为主；
2.对没有屋顶的可采取两种方式进行改造，第一种采用原平顶防水加固维修，主要是用新型防水材料解决屋顶漏水、渗水等问题，同时做好屋顶墙面加固修缮；第二种采用平改坡加盖屋顶，结合楼栋主体结构和承载力确定屋顶改造方式，一般情况宜采用红色塑钢瓦和钢化玻璃进行加盖屋顶，同时做好防水结构处理；
3.对外墙面进行清理、粉饰和喷漆；
4.公共楼道墙面用乳胶漆粉刷；
5.楼道木制或铁制的扶手更换为不锈钢扶手；
6.楼道的路灯更换为LED的声控灯；
7.对破损的屋檐、台阶（含楼道）和雨棚进行修缮，楼道台阶可采用重量轻且防滑性能强的材料进行铺垫；
8.楼梯间窗口更换为铝合金及护栏；
9.安装门禁系统；
10.在资金许可或居民意愿出资的情况下,对居民室内老旧的上下水管（铁管或铸铁更换为新型材料）和室内外老化的电路进行更换，对有条件的住户安装远程水表；
11.具备条件的加装制定电梯；
12.在政策许可或居民意愿的情况下,对居民的天然气设施进行加装；
13.结合实际，加强市政建设，保障雨污水管道畅通。
以上改造方式及使用材料均以方案设计和居民意愿为准。
四、改造标准
（一）坚持八个结合。按照“一区一策”、“一楼一策”的原则,做到八个结合:
1.房屋主体与屋顶防水改造相结合；
2.墙面破损改造与美观提升相结合；
3.楼道改造与老人行走安全相结合；
4.供水改造与节水型城市(县城)建设相结合;
5.排水改造与雨污分流、城镇污水提标减排相结合;
6.小区道路、绿化与市政基础配套建设相结合;
7.管线改造与强弱电入地相结合;
8.公共服务设施与“美好环境与幸福生活共同缔造”相结合。
（二）突出三个重点。结合“细化改造环节”的内容：一是利用中省专项补助和县财政配套资金以改造第1—9项的工程为重点；二是利用小区住户自筹资金以改造第10—12项的工程为重点；三是争取国家专项基础配套补助资金以改造第13项的工程为重点。
五、方案设计
按照年度计划和小区不同实际情况进行科学、合理的方案设计，将“八个结合”、“三个重点”融为一体，突出设计新理念新思维，确保改造成果再上新台阶。
（一）设计思路与实际现状相结合。方案设计要实地勘察、研究，重点以面貌改观、房屋功能改善、基础设施改造和居住环境改优为主，兼顾“八个结合”、“三个重点”。
（二）整体设计与分布设计相结合。方案设计要按照小区和楼栋不同情况进行安全性、合理性、可操作性的设计。整体设计要统一、协调，彰显老旧小区改造后的特色；分布设计要细化、精准，确保居民住房安全、实惠。
六、投资预算
依据方案设计，8个小区101户总投资为232万元，户均约2.3万元。
七、资金筹措及使用
（一）资金筹措。一是争取中省专项资金补助资金和基础设
施配套资金；二是依托县财政配套资金；三是组织住户筹资。
（二）资金使用。就“细化改造环节”的内容，第1—9项的工程费用可利用中省专项补助资金（130万元）和县财政配套资金（50万元）优先解决，不足部分由住户筹资解决；第10—12项的工程费由住户筹资解决；第13项的工程费争取国家基础设施配套补助资金解决。
八、工作步骤
（一）第一阶段（6月30日前）：印发改造实施方案，由县住建局（县保障性住房管理中心和县拆迁办）负责完成。
第二阶段（7月2日一7月6日）：完成8个小区改造户的信息登记任务，由产权单位和保障性住房管理中心负责完成。
第三阶段（7月7日—7月15日）：由各产权单位组织住户确定小区改造方案和选定（邀请招标）施工企业，并制定相应的施工计划和目标责任书，该工作由各产权单位负责完成，县发改、和住建部门配合。
第四阶段（7月16日—8月30日）：全面完成改造任务。
九、工作措施
（一）强化组织领导。坚持“政府负总责、住建为主体”的原则。成立由县级分管领导任组长，县住建局主要负责人为副组长，县纪委、发改局、财政局、自然资源局、市生态环境局佛坪分局、袁家庄街道办和县保障性住房管理中心主要负责人为成员的工作领导小组，具体工作由县住建局负责组织实施。
（二）夯实部门责任。县住建局（保障房中心和建管股）负
责老旧小区摸底调查（数量、户数、建筑面积、产权性质、建成时间）、登记汇总、申报上报（改造规划、年度改造计划、实施方案和相关表册）、设计和施工许可(开工承诺)办理等相关工作（包括基础设施配套项目的立项、可研、设计等）。县发改局和县财政局负责改造项目的督导检查和出具项目改造资金预算安排说明，共同监管改造资金的使用情况，并做好相关配合工作。县自然资源局、市生态环境局佛坪分局积极配合相关工作。8个老旧小区产权单位抓好各自小区改造工作，压实工作责任。一是要结合各小区改造设计方案，组织住户召开小区房屋改造讨论专项会议，由住户讨论、协商确定本小区房屋改造方案中的相关内容，同时各小区推选住户代表2—3人参与本小区改造管理，对改造进行全程监督，确保工程质量安全、资金使用合理、个人出资公平；二是组织住户选定（邀请招标）施工企业，制定相应的施工计划和目标责任书；三是做好老旧小区原始资料、改造、竣工资料的收集和存档工作,便于后期维修和接受检查、审计等工作。
附件：1.佛坪县2020年城区老旧小区改造计划表
2.佛坪县城区老旧小区改造工作组名单
3.佛坪县城区老旧小区改造产权单位及负责人名单
附件2
佛坪县城区老旧小区改造工作领导小组成员名单
组 长：赵振兴 县政府副县长
副 组 长：陈洪勇 县住建局局长
成 员：张 钊 县纪委副书记、县监察委副主任
高 鸿 县发改局局长
邓存本 县财政局局长
卢建华 县自然资源局局长
何 熠 市生态环境局佛坪分局局长
王 东 袁家庄街道办党委书记
李永峰 县保障性住房管理中心副主任
佛坪县城区老旧小区改造工作领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，由陈洪勇同志兼任办公室主任，具体负责老旧小区改造日常管理工作。
附件3
佛坪县城区老旧小区改造产权单位及负责人名单
一、产权单位（按照从北向南位置顺序）
县交通运输局 县文旅局 县经贸局 县 教 体 局
县 物 价 局 县财政局 县审计局 县劳动服务局
二、产权单位负责人
高 鸿 县发改局局长
邓存本 县财政局局长
李 峰 县人力资源和社会保障局局长
闫小民 县教体局局长
舒振平 县交通运输局局长
姜正安 县文化和旅游局局长
杨春堂 县审计局局长
周继文 县经贸局副局长
