烟草专卖行政处罚文书

工  作  通  知

〔2023〕188 号

国家烟草专卖局法规司                 2023 年 10 月 11 日

关于印发烟草专卖行政处罚文书（2023 版）

操作指南的通知

各省级烟草专卖局：

为落实严格规范公正文明执法要求，指导各级烟草专卖局在行政执法中严格适用《烟草专卖行政处罚程序规定》（工业和信息化部令第 61 号）各项规定，统一执法文书基本格式、制作要求和应用标准，提高执法文书制作质量，国家局研究制定了《烟草专卖行政处罚文书（2023 版）操作指南》，现予以印发，请遵照执行。在使用过程中如有问题，请及时报国家烟草专卖局。

（不公开）

烟草专卖行政处罚文书（2023 版）

操作指南

国家烟草专卖局

2023 年 10 月

总  体  说  明

本指南包含烟草专卖行政处罚文书范本和填写说明,由国家烟草专卖局制定。其中，文书范本在 2015 年国家局发布的 54 种文书的基础上,结合行政处罚法、烟草专卖法、烟草专卖法实施条例、烟草专卖许可证管理办法、烟草专卖行政处罚程序规定等法律、法规、规章的最新要求，对文书进行了修订，删除原有文书范本 5 个，新增文书范本 16 个，最终确定文书范本 65 个；填写说明主要明确了执法人员在制作相应文书时的文书填写要求及有关注意事项。

各级烟草专卖行政主管部门在执法过程中应按照本文书范本,认真制作并使用相应文书。填写时，应严格遵守法律、法规、规章的相关规定并结合执法实际,规范填写文书制作所需要素，丰富文书填写内容，增强文书的应用性和说理性。

文书范本中“□”表示其内容可以进行勾选;“    ”表示应当填写相应内容;“〔 〕”表示里面的内容可以根据案件办理时间填写具体年份；制作、打印该文书时,应参照《党政机关公文格式》。

烟草专卖行政处罚文书

（2023 版）

文书目录

1.举报记录表

2.立案报告表

3.不予立案报告表

4.不予立案告知书

5.延长立案期限审批表

6.延长立案期限告知书

7.指定管辖通知书

8.现场笔录

9.电子数据证据提取笔录（附件电子数据清单）

10.证据先行登记保存批准书

11.证据先行登记保存通知书

12.先行登记保存证据处理通知书

13.抽样取证物品清单

14.鉴别检验留样告知书

15.询问通知书

16.询问笔录

17.证据复制（提取）单

18.涉案物品核价表

19.公告

20.案件移送函

21.移送财物清单

22.协助函

23.案件调查终结报告

24.涉案物品返还清单

25.鉴别检验留样返还清单

26.案件处理初审表

27.行政处罚事先告知书

28.陈述申辩记录

29.陈述申辩意见复核表

30.听证告知书

31.听证通知书

32.不予受理听证通知书

33.听证公告

34.听证笔录

35.听证报告

36.案件处理审批表

37.案件集体讨论记录

38.延长作出行政处罚决定期限审批表

39.延长作出行政处罚决定期限告知书

40.当场行政处罚决定书

41.行政处罚决定书

42.行政处理决定书

43.不予行政处罚决定书

44.电子送达方式确认书

45.送达回证

46.送达公告

47.责令改正通知书

48.复查记录表

49.整顿终结通知书

50.销毁记录表

51.烟草专卖品变价处理审批表

52.烟草专卖品移交单

53.行政强制执行事项审批表

54.加处罚款决定书

55.行政处罚决定履行催告书

56.行政处罚强制执行申请书

57.延期（分期）缴纳罚款审批表

58.延期（分期）缴纳罚款通知书

59.对协助办案有功个人、单位授奖呈报表

60.撤销立案报告表

61.撤销立案通知书

62.结案报告表

63.卷宗封面

64.卷宗目录

65.卷内备考表

 烟草专卖局举报记录表

说  明

《举报记录表》是举报受理人员记录举报人基本情况、举报人提供的违法线索，并提交相关承办部门负责人审批，决定是否进行核查的内部文书。

1.“举报时间”栏应当具体填写到“某时某分”。

2.“举报形式”栏应当填写举报人提供违法线索所采用的方式、途径，一般为口头、电话、书信、传真、电子邮件等方式。

3.“举报人有关情况”栏填写举报人的姓名、性别、住址等基本情况。

4.“举报内容”栏应当填写所举报的具体内容，如违法嫌疑人、地点、主要情节、同案人、知情人、证明人以及声明其举报材料的可靠程度等内容。

5.“接待人意见”、“承办部门负责人意见”栏，除填写清楚具体意见外，提出意见人还应当签名，并注明日期。

6.若案情复杂，应当请举报人递交书面举报材料，举报材料应当附在举报记录表后面。

 烟草专卖局立案报告表

 烟立〔    〕第    号

— 10 —

 烟草专卖局不予立案报告表

 烟不立〔    〕第    号

— 11 —

说  明

《立案报告表》《不予立案报告表》是执法人员制作的呈报领导批准立案或者不予立案的内部文书。

1.“案由”栏填写当事人涉嫌违法行为的性质。

2.“案件来源”栏填写案件来源，在实际办案过程中，案件主要来自： 日常检查、举报投诉、指定管辖、其他机关移送等途径。

3.“案发时间（地点）”是指违法行为发生的时间（地点），通常指违法行为发现时间（地点）或者查获时间（地点）。

4.当事人姓名、地址、有效证件号码及联系电话，即违法嫌疑人的基本情况。

5.“案情摘要”栏需简要地叙述初步掌握的违法事实。

6.“承办人意见”是指承办人提出立案或者不予立案的依据及意见。

7.“承办部门意见”栏应当由承办部门负责人作出是否同意立案或者不予立案的意见，并签名和注明日期。

8.“负责人意见”栏应当由承办案件的烟草专卖局负责人签署审批意见，并签名和注明日期。

 烟草专卖局

不予立案告知书

 烟不予立告〔    〕第    号

 :

在对                          案件进行立案核查时， 发现                          ，根据                       的规定，经我局负责人批准， 现决定不予立案。

落款(印章)

年    月    日

说  明

《不予立案告知书》是烟草专卖局决定不予立案时，履行相应告知义务的文书。

1.写明具名的举报人或者移送机关的姓名或者名称。

2.写明当事人涉嫌的违法行为的性质。

3.写明具体的不予立案的情形和依据。

4.本文书应当配合送达回证使用。

延长立案期限审批表

 烟延立〔    〕第    号

说  明

《延长立案期限审批表》是执法人员制作的呈报领导批准延长立案期限的内部文书。

1.“案由”栏填写当事人涉嫌违法行为的性质。

2. 填写当事人姓名、地址、及联系电话等基本情况。

3.“案情摘要”栏需简要地叙述初步掌握的违法事实。

4.“延长立案期限事由及期限”是指承办人提出延长作出立案决定的期限的事由和具体期限。

5.“承办部门意见”栏应当由承办部门负责人作出是否同意延长立案和具体延长期限的意见，并签名和注明日期。

6.“负责人意见”栏应当由承办案件的烟草专卖局负责人签署审批意见，并签名和注明日期。

延长立案期限告知书

 烟延告〔    〕第    号

 :

你（单位）涉嫌                            一案， 因案情重大、复杂，在 7 日内无法完成立案工作。根据《烟草专卖行政处罚程序规定》第三十三条的规定，经我局负责人批准，现决定延长该案立案期限至     年    月    日。

落款(印章)

年    月    日

说  明

《延长立案期限告知书》是烟草专卖局决定延长立案期限时，履行相应告知义务的文书。

1.写明当事人的姓名或者名称以及初步认定的违法行为的性质。

2.写明延长立案期限所至的具体日期。

3.本文书应当配合送达回证使用。

指定管辖通知书

 烟辖〔    〕第    号

 烟草专卖局：

关于                                   一案管辖问题，因                       ，根据                           规定，现将该案指定你局管辖。请接到本通知后依法处理。

落款(印章)

年    月   日

说  明

《指定管辖通知书》是上级烟草专卖局基于管辖权争议等法定事由，指定下级烟草专卖局对有关案件行使管辖权的通知性文书。

1.写明所涉及案件的当事人姓名或者名称及初步认定的违法行为的性质。

2.写明指定特定单位行使管辖权的具体情形、理由及依据。指定管辖通常依据包括《中华人民共和国行政处罚法》第二十五条及《烟草专卖行政处罚程序规定》第八条第二款涉及解决共同管辖争议的指定管辖，还包括《烟草专卖行政处罚程序规定》第九条、第十一条中涉及的指定管辖等，应当根据具体情形填写相应依据。

现场笔录

检查时间：      年     月     日     时    分至     日     时    分

检查地点：                                                              被检查人名称：                   法定代表人（负责人）：                    

被检查人姓名：            性别：       证件类型及号码：                     

地址：                                            联系电话：              

烟草专卖许可证号码：   现场负责人：            性别：         证件类型及号码：   与被检查人关系：   告知事项：已出示执法证件情况，并已告知当事人有申请回避的权利和如实陈述相关情况、提供证据、不得阻挠的义务。  现场情况：                                                            

被检查人或者现场负责人（签名）：                     年  月  日

见证人（签名）：               、                     年  月  日

检查人（签名）：           执法证号：                  年  月  日

 执法证号：                  年  月  日

第  页 共  页

（续页）

被检查人或者现场负责人（签名）：                     年  月  日

见证人（签名）：               、                     年  月  日

检查人（签名）：           执法证号：                  年  月  日

 执法证号：                  年  月  日

第  页 共  页

（尾页）

被检查人或者现场负责人意见：                                             

被检查人或者现场负责人（签名）：                     年  月  日

见证人（签名）：               、                     年  月  日

检查人（签名）：          执法证号：                   年  月  日

 执法证号：                   年  月  日

第  页 共  页

说  明

《现场笔录》是执法人员对当事人的经营场所等涉嫌违法行为发生的现场以及可以证明违法行为的物品进行检查、勘验时，应当制作的检查笔录。

1.准确填写检查的时间段。检查的地点要具体明确，填写到被检查人的门牌号。

2.“现场情况”栏应当按照现场检查的过程，记录检查的内容、方法、结果及其他有关情况，主要包括：烟草专卖品的品种、数量、摆放位置、状态；被检查人是否在检查现场，如果不在现场，现场负责人与被检查人是何关系；现场其他取证以及采取措施情况等应当记载事项。

3.笔录填好后，交由被检查人或者现场负责人阅读或者向其宣读，确认无误后由其在“被检查人或者现场负责人意见” 中注明“本现场笔录已经本人核对（已向本人宣读），情况属实”并签名或者盖章。

4.勘验笔录参照本文书制作。

 烟草专卖局电子数据证据提取笔录

提取时间：      年     月    日     时    分至     日     时    分

提取地点：                                                              电子数据持有人名称：                   法定代表人（负责人）：             

电子数据持有人姓名：            性别：       证件类型及号码：              

地址：                                            联系电话：              

烟草专卖许可证号码：   现场负责人：            性别：      证件类型及号码：   与电子数据持有人关系：  提取的电子数据原始存储介质及状态：                                      

提取方法和过程：                                                        

提取的电子数据内容：                                                    

其他情况：                                                              

附件： 电子数据清单

电子数据持有人或者现场负责人意见（签名）：                    年  月  日

见证人（签名）：             、                                   年  月   日

检查人（签名）：             执法证号：                       年  月  日

 执法证号：                       年  月  日

第  页 共  页

附件

电子数据清单

电子数据持有人或者现场负责人：                              年  月  日

见证人（签名）：                                              年  月  日

检查人（签名）：             执法证号：                       年  月  日

 执法证号：                       年  月  日

说  明

《电子数据证据提取笔录》是执法人员收集电子数据时，收集电子数据原始载体有困难的，依法提取电子数据时应当制作的笔录。

1.准确填写提取电子数据证据的时间段。地点要具体明确，填写到电子数据持有人的门牌号。

2.“提取的电子数据原始存储介质及状态”栏应当写明电子数据证据原始载体是何种存储介质及其状态。

3.“提取方法和过程”栏对电子数据证据具体的提取方法，如数据导出、拷贝等， 以及提取过程予以记录。“提取的电子数据内容”栏列明提取的电子数据名称、单位、数量等内容，如果内容太多，可使用附件电子数据清单填写。

4.笔录应当交由电子数据持有人或者现场负责人阅读或者向其宣读，确认无误后由电子数据持有人或者现场负责人注明“本笔录已经本人核对（ 已向本人宣读），情况属实”，并签名或者盖章。

5.本文书适用于单独进行电子数据提取时的记录，如果检查现场提取电子数据，相应内容可记载于现场笔录中。

 烟草专卖局证据先行登记保存批准书

因            涉嫌                      行为，违反《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例的有关规定， 根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十六条的规定， 现拟对下列证据予以先行登记保存：

对先行登记保存的证据， 应当在 7 日内及时作出处理决定。

承办人（签名）：        执法证号：               年  月  日

 执法证号：               年  月  日

负责人意见并签名：                              年  月  日

说  明

《证据先行登记保存批准书》是在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，承办案件的执法人员向烟草专卖局负责人提出申请并由其批准实施先行登记保存的内部文书。

1.载明先行登记保存证据的品种规格、单位、数量，并与证据先行登记保存通知书所载明证据的品种规格、单位、数量一致。

2.对先行登记保存的证据，应当在 7 日内及时作出处理决定。

3.采取先行登记保存措施的，须经过烟草专卖局负责人的批准。

证据先行登记保存通知书  烟存通〔    〕第    号

 :

因你(单位)涉嫌          的行为，违反《中华人民共和国烟草专卖法》及实施条例的有关规定，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十六条的规定， 本局决定对下列证据予以先行登记保存。

对先行登记保存的证据， 应当在 7 日内及时作出处理决定。

当事人（签名）：                                  年  月  日

见证人（签名）：                                  年  月  日

承办人（签名）：           执法证号：             年  月  日

 执法证号：             年  月  日

送达方式：                 送达地点：         

落款(印章)

年    月   日

说  明

《证据先行登记保存通知书》是烟草专卖局依法采取先行登记保存措施时，制作并送达当事人的文书。

1.本文书中先行登记保存证据的品种规格、单位、数量应当与先行登记保存批准书中所载物品的品种规格、单位、数量一致。

2.证据先行登记保存的保存期限从采取登记保存措施的次日起算。

3.“ 当事人”栏在当事人明确的情况下，应当由当事人签名或者盖章。

4.当事人核对本文书后，应当逐页签名或者盖章，并在最后一页签署确认相关内容属实、已当场收到本文书的意思表示。

先行登记保存证据处理通知书

 烟存处〔    〕第    号

 :

因你（单位）                                    ，本局于       年    月    日对你（单位）涉嫌违法行为有关的证据进行了先行登记保存。现依据《烟草专卖行政处罚程序规定》第四十七条的规定，决定对     烟存通〔    〕第     号先行登记保存通知书中的证据做出如下处理：

□采取复制、拍照、录像等证据保全措施。

□送交               鉴定，鉴定所需时间    个工作日。

□依法移送                    处理。

□解除先行登记保存措施并发还（详见涉案物品返还清单）。

当事人（意见及签名）：                            年  月  日

承办人（签名）：            执法证号：            年  月  日

 执法证号：             年  月  日

送达方式：                 送达地点：           

落款(印章)

年    月   日

说  明

《先行登记保存证据处理通知书》是烟草专卖局在先行登记保存法定期限内，根据《烟草专卖行政处罚程序规定》第四十七条的规定对保存的证据作出处理决定时使用的文书。

1.承办人应当选择明确的处理措施。处理措施可以多选。

2.当事人应当注明已收到本文书的意思表示并签名或者盖章。

 烟草专卖局

抽样取证物品清单

根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十六条的规定， 现对下列物品予以抽样取证：

承办人（签名）：           执法证号：         年    月    日

 执法证号：         年    月    日

当事人（签名）：                            年    月    日

见证人（签名）：              、             年    月    日

送达方式：                送达地点：                        

落款(印章)

年    月   日

说  明

《抽样取证物品清单》是烟草专卖局在采取抽样取证的方法调查取证时，记录抽取的样品名称规格、数量、单位的文书。

1.“抽样目的”栏一般为鉴别检验，“抽样时间”栏具体到分，“抽样地点”栏为样品抽取地点。

2.“ 品种规格”栏应当按照烟草行业规范的卷烟、雪茄烟等的名称填写，“包装形式”栏填写“条盒硬盒”，“条盒软盒”等，如果该品牌卷烟样品基数不足 1 条的，填“硬盒”、

“软盒”等；“样品基数”栏为查获的卷烟、雪茄烟等物品总数；“样品数量”栏为实际抽取并送检的样品数量；“样品情况”栏填写送检样品的激光打码、二维码等体现该样品可识别的信息。

3.“抽样方法”栏填写“ 随机抽样”或者“全样送检”等。

4.提取样品时， 当事人应当到场并在清单上签名或者盖章。“备注”栏应当注明抽取样品的封存情况。

5.当事人核对本文书后，应当逐页签名或者盖章，并在最后一页签署确认相关内容属实、已当场收到本文书的意思表示。

鉴别检验留样告知书

 :

根据《烟草专卖品鉴别检验管理办法》（国烟科〔2014〕285号）第二十五条规定， 对以下鉴别检验卷烟样品进行留样， 留样期限为 3 个月。

承办人（签名）：           执法证号：         年   月    日

 执法证号：         年   月    日

当事人签署意见并签名：                                     

年   月    日

见证人（签名）：            、                年   月    日

送达方式：                送达地点：                        

落款（印章）

年   月   日

说  明

《鉴别检验留样告知书》是鉴别检验后拟将检验样品留样时告知当事人使用的文书。

1.本文书用于将留样情况告知当事人，烟草专卖局可与当事人协商是否留样。

2.当事人核对本文书后，应当逐页签名或者盖章，并在最后一页签署是否同意留样的意见、已当场收到本文书的意思表示。

3.样品的损耗情况，应在备注中写明。

 烟草专卖局

询问通知书

 :

为调查                                   一案，请你（单位）于     年   月   日   时   分到我局（地址：               ）接受询问。依据《烟草专卖行政处罚程序规定》 第三十八条第二款的规定，你（单位）有如实回答询问、协助调查的义务。

请携带以下材料：

1.                                              

2.                                              

3.                                                

如你（单位） 委托其他人员接受询问调查的，委托代理人应当同时提供授权委托书及委托代理人身份证明。

联系人：                                

联系电话：                              

落款（印章）

年     月    日

承办人（签名）：          执法证号：          年    月    日

 执法证号：          年    月    日

当事人意见及签名：                                          送达方式：            送达地点：                              

说  明

《询问通知书》是烟草专卖局执法人员通知案件当事人前来接受询问时制作的文书。

1.写明当事人的姓名或者名称以及初步认定的违法行为的性质。

2.写明询问地点烟草专卖局的地址、联系人、联系电话等信息。

3.当事人意见应当明确表示已收到本文书的意思表示。

4.各单位可根据实际情况使用。

 烟草专卖局

询问笔录

询问时间：      年     月     日     时    分至      年    月    日    时    分。

询问地点：                                                                

询问人：                   、               记录人：                      

被询问人：                   性别：           年龄：       民族：           

证件类型及号码：                  住址：                                   

经营地址：                                        联系电话：               

执法人员表明身份、出示证件及被询问人确认的记录：  我们是**省**市**县烟草专卖局的行政执法人员， 这是我们的执法证件（向当事人出示证件， 执法证号分别是****、****）。  

告知陈述（ 申辩）和申请回避的权利：根据《烟草专卖行政处罚程序规定》第二十三条、第三十八条第二款的规定， 你应当如实回答询问， 不得提供伪证或者隐匿证据，否则将承担相应的法律责任，同时你依法享有陈述权、申辩权和申请办案人员回避的权利。请问你是否清楚？ 是否申请回避？  

被询问人：                                                               

以上笔录经被询问人核对无误。

被询问人（签名）：                                     年  月  日

询 问 人（签名）：           执法证号:                 年  月  日

 执法证号:                 年  月  日

第  页 共  页

（续页）

以上笔录经被询问人核对无误。

被询问人(签名)：                                    年  月  日

询 问 人(签名)：          执法证号:                 年  月  日

 执法证号:                 年  月  日

第  页 共  页

（尾页）

被询问人： 本询问笔录已经本人逐一核对（已向本人宣读），无误。

被询问人(签名)：                                      年  月  日

询问人（签名）：           执法证号:                    年  月  日

 执法证号:                    年  月  日

第  页 共  页

说  明

《询问笔录》是为查明案情，执法人员询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人时制作的书面记录。

1.准确填写询问的时间段。询问地点要具体明确。

2.被询问人的基本情况，包括性别、年龄、经营场所、住址、有效证件号码、联系方式等填写完整。

3.在询问时，执法人员要向被询问人出示证件、表明身份，并向其讲明接受询问的法律义务和隐匿证据、作伪证的法律后果，表明身份，告知权利义务要做到简明、规范。

4.询问笔录应当交被询问人阅读或者向其宣读。发现笔录中有误记、漏记的，应当允许被询问人更正或者补充，涂改部分应当由被询问人签名或者以其他方式确认。被询问人在笔录上逐页签名，被询问人拒绝签名的，应当在笔录末页注明情况。

5.询问笔录可以增加续页。在增加的每一续页笔录末尾应当注明“ 以上笔录经过被询问人核对无误”字样，并由被询问人签名，在续页底部标明该页是“第几页，共几页”。

6.询问笔录的实质内容，包括反映本案事实的时间、地点、行为及行为人、情节、后果等。

 烟草专卖局证据复制(提取)单

说  明

《证据复制 (提取)单》是用于办案过程中对依法提取、复制证据予以粘贴、并记载证据说明文字的文书。

1.证据是由个人提供的， 由提供人签名并注明时间；是由单位（组织）提供的，应当加盖提供单位（组织） 印章。

2.对于书证复制件、物证照片等，应当由当事人进行“与原件相符”或者“情况属实”等确认，并签名或者盖章、注明时间。

3.采取打印、拍照或者录像等方式固定相关电子数据证据的，应当说明有相关情况；对于视听资料证据提取复制件，应当注明制作方法、制作时间、制作人等情况。

 烟草专卖局

涉案物品核价表

 烟草专卖局于        年     月     日立案（立案编

号：       ）的                       案件中，涉案物品价格如下：

（备注： 应当写明价格认定依据）

经办人：

落款（印章）

年   月   日

说  明

《涉案物品核价表》是烟草专卖局用来列明查获的涉案物品价格的文书。

1.涉案物品的品种规格、数量、价格应当逐项填写。

2.该文书应当有相应价格证明等证据作为依据，应当在文书备注中列明。

 烟草专卖局

公  告

 烟公〔    〕第    号

 年     月     日，我局在                       查获                       ，并依法予以先行登记保存。

请物主于本公告发布之日起 60 日内到                   （地址：              联系人：          联系电话：       ）

接受调查处理。若逾期不来接受处理， 我局将依据《烟草专卖行政处罚程序规定》第七十三条及有关法律法规的规定， 依法对涉案烟草专卖品作出处理。

特此公告。

落款（印章）

年    月    日

说  明

公告是对于依法查获的烟草专卖品等，在无法找到当事人时制作的寻找当事人的文书。

1.本文书应当公示于案件的发生地、物品的查获地、烟草专卖局的公告板、政务网站及其他与案件有关的地方。

2.写明物品的来源、具体品种规格和数量。

3.写明接受调查处理的具体地点。

 烟草专卖局

案件移送函

 烟移〔    〕第    号

 :

本局对           一案进行调查时，发现               。根据                                        的规定，现将该案移送你单位调查处理，并随函附案件材料     份     页，移送财物清单    页。

落款（印章）

年    月   日

接收人：                    联系电话：                      

接收时间：       年     月       日

接收单位意见：                                               

接收单位名称（印章）：                            年  月  日

说  明

《案件移送函》是烟草专卖局发现受理的案件不属于自己管辖时，将案件移送有管辖权烟草专卖局或者其他机关，或者因涉嫌刑事犯罪需要移送司法机关， 向对方发出书面通知的文书。

1.写明当事人的姓名或者名称以及初步认定的违法行为的性质。

2.写明具体的移送原因和相应依据。

3.在移送案件时，应当将本函与案卷材料及涉案财物一并移送。

4.应当写清接收移送的具体时间，并由接收单位的接收人签名，加盖接收单位的印章。

 烟草专卖局移送财物清单

移送函编号：

说  明

《移送财物清单》是烟草专卖局将案件移送有管辖权的机关时，填写被移送财物品种、数量等情况的文书。

1.清单应当详细填写被移送的物品名称、规格、数量等内容。

2.由移送机关和接受机关经办人分别签字，并加盖相应单位印章。

 烟草专卖局

协助函

 烟协〔    〕第    号

  :

本局在调查处理                               一案中，需要贵单位协助                                      。

请予以协助。

联系人：              联系电话：                  

落款（印章）

年    月   日

说  明

《协助函》是烟草专卖局因实施行政处罚的需要， 向其他烟草专卖局或者有关机关提出协助请求时出具的文书。

1.写明当事人初步认定的违法行为的性质。

2.需要协助的内容必须具体明确。

3.从被调查人处调取证据时出具的协助调查类函文，可参照本文书制作。

案件调查终结报告

说  明

《调查终结报告》是烟草专卖局对立案的烟草专卖行政处罚案件进行充分的调查取证之后，认为已经查明事实， 由调查人员写出全部案件情况和处理意见的内部文书。

1.写明已查证的违法行为的案由、案件来源、立案时间、当事人的基本情况和调查人等信息。没有违法事实要重点叙述调查取证的过程和没有违法事实的结论。有违法事实的，重点叙述当事人实施违法行为的具体过程，包括时间、地点、动机、目的、经过、手段、情节、涉案金额（进货额、经营额、销售额等）、违法所得以及违法行为造成的危害后果等。

2.承办人应当根据具体的调查结果，写明初步认定的案件性质和处理意见，并在文书上签名和注明日期。处理意见主要有：（1）确有应当受行政处罚的违法行为的，且属于本机关管辖的，根据情节轻重及具体情况，提出具体的处罚意见和处罚依据。（2）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，或者违法事实不能成立的，提出不予行政处罚的建议。（3）违法行为涉嫌犯罪的，提出依法移送司法机关的建议。或者不属于本机关管辖的，提出移送有管辖权的机关管辖的建议。

涉案物品返还清单

说  明

《涉案物品返还清单》是对先行登记保存证据、抽样取证等涉案物品进行返还时制作使用的文书。

1.返还数量应当填写实际返还数量，若有鉴别检验损耗，可在“备注” 中注明。

2.鉴别检验损耗补偿费用，可在返还时一同体现。

3.接收人应当注明“ 内容属实， 以上物品及检验损耗费已收到”的意思表示。

鉴别检验留样返还清单

说  明

《鉴别检验留样返还清单》是对鉴别检验时留样的样品进行返还时制作使用的文书。

1.返还数量应当填写实际返还数量。

2.接收人应当注明“ 内容属实， 以上物品已收到”的意思表示。

3.如果当事人不同意留样，拟留样的样品应与其他涉案物品一并返还，使用《涉案物品返还清单》。

案件处理初审表

说  明

《案件处理初审表》是烟草专卖局在案件调查终结后，履行行政处罚事先告知程序前，根据案件事实、理由、依据等， 由案审部门提出初步处理意见时使用的文书。

1.“立案时间”栏填写立案报告中烟草专卖局负责人批准立案的时间。

2．“违法事实”栏的内容包括：案件由来的基本情况介绍；经调查认定的当事人的主体资格，违法行为的性质、过程、情节、后果；证明当事人主体资格，违法行为的性质、过程、情节、后果的主要证据；违反的法律、法规、规章的名称及具体的条款。

3.“处罚（处理）依据”栏填写处罚所依据的法律、法规、规章的名称及具体的条款。

4.“承办部门意见”栏应当填写烟草专卖局专卖管理部门对案件的处理意见、签名及日期。

5.“法制部门意见”栏应当填写烟草专卖局法制部门的审核意见， 由审核人和部门负责人分别签名，并注明日期。

6.各单位可根据实际情况使用。

 烟草专卖局

行政处罚事先告知书

 烟处告〔    〕第    号

 :

经查，你（单位）于    年     月    日，因                 行为，违反了                  规定，依据                   规定，我局拟对你做出如下行政处罚：                          

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第四十五条的规定你（单位）享有陈述权和申辩权。如果要求陈述、申辩，应当在收到本告知书     日内向本局提出陈述和申辩。逾期未提出的，视为放弃此权利。

本局地址：                    邮编：      联系电话：        

请书写你的陈述和申辩意见， 并签署姓名和日期。

当事人：                                              

落款（印章）

年   月   日

说  明

《行政处罚事先告知书》是烟草专卖局在作出行政处罚决定前，依法履行行政处罚事先告知程序所制作并送达的告知性文书。

1.写明认定的当事人的违法事实、理由、依据。

2.写明对当事人拟作出的行政处罚的具体内容，并告知当事人行使权利的期限等。行使权利期限根据案情合理确定，应当为工作日。

3.当事人可以直接在该文书上书写陈述、申辩意见； 当事人用其他方式或者途径表达陈述、申辩意见的，也应当允许。

4.本文书应当配合送达回证使用。

陈述申辩记录

案由：                      立案编号：             

陈述、申辩时间：     年    月   日    时   分至    时   分

陈述、申辩地点：                                           

陈述、申辩人：                 证件类型及号码：             

联系电话：             地址：                              

与本案关系：   记录人：   陈述、申辩内容：                                           

陈述、申辩人（签名）：                    年     月     日

记录人（签名）：       执法证号：          年     月     日

 执法证号：          年     月     日

第 页 共 页

说  明

《陈述、申辩记录》是烟草专卖局依法履行行政处罚事先告知程序后，对当事人或者其委托代理人的陈述、申辩情况进行记录的文书。

1.记录人应当如实记录当事人或者其委托代理人陈述、申辩内容。

2.由陈述、申辩人、记录人逐页签名确认。陈述、申辩人应当签注“ 陈述、申辩笔录上述内容，经核对记录无误。”