类别：A
佛坪县文化和旅游局
审核人：姜正安 签发人：高 钦
佛文旅函〔2023〕20号
对县政协十届二次会议第38号
提案的复函
吴方信委员：
您提出的“关于加快全域旅游高质量发展的建议”已收悉，现答复如下：
首先，衷心感谢您对旅游工作的关心和支持。
一、全域旅游发展基本情况
旅游业是我县优先发展的战略性支柱产业，也是打造汉中融入西安桥头堡工程新引擎的重要支撑。近年来，县委、县政府坚持“生态立县、药业兴县、旅游强县”的发展战略，实施旅游业“一业为主、多元互补”的发展路径，把全县作为一个大景区、县城作为一个大景点来建设，多方争取项目资金，不断加快基础设施建设步伐，旅游休闲城市功能日趋完善，以大熊猫、金丝猴等生态品牌为代表的核心旅游产品已经形成，区域旅游目的地影响力逐步扩大，来佛游客数量、旅游产业综合效益不断攀升。截至目前，创建4A级景区1个、省级旅游度假区1个、3A级景区1个、4个省级旅游特色名镇、4个省级旅游示范村、1个全国乡村旅游重点村。2019年我县成功创建省级第三批旅游示范县、2021年成功创建省级全域旅游示范区。
这些成绩的取得，凝聚着全县干群的辛勤努力，是大家齐心协力、真抓实干、各方配合、鼎力支持的结果。特别是各位委员对旅游开发支持力度大，作出贡献多，同时就佛坪县域经济如何发展，如何富民强县，对旅游有着深入的思考，提出的一系列意见、建议，对我们的工作有着极强的借鉴和指导意义，我局已先后组织认真学习研讨，吸收这些成果。
二、关于“依托优势资源，加快打造精品景区、景点”的建议
近年来，我们坚持“全域、全季、全时、全业、全民”“五全”特色旅游开发理念，不断完善旅游基础设施和服务体系，丰富旅游产品，优化旅游发展环境，实现了“村村兴旅游，处处秀特色”的旅游新格局。加快了秦岭四宝主题旅游区、县城休闲度假养生城建设，建成了红军旧址、大湾山茱萸示范园、耖家庄四季水稻公园、草林太极田、石墩河文创基地等精品项目；大力推进“十八谷”建设，打造了熊猫谷、茱萸谷、百鸟谷、逍遥谷、金银谷、明道谷等乡村旅游示范点；携程度假农庄、花筑民宿、陌上花开、良溪。合居、贝壳山居、山居培训中心、天街。民宿、萍水相逢等特色乡村民宿独具特色。全县共建成省级旅游特色名镇4个、省级乡村旅游示范村4个、全国乡村旅游重点村1个。打造集旅游观光、生态休闲、户外体验、采摘娱乐等为一体的乡村旅游升级版，促进农旅融合、文旅融合、一二三产业融合。同时正在积极申报创建金银谷3A级旅游景区。
三、关于“加强配套设施建设，提升服务保障水平”的建议。
一是大力实施旅游交通山水画卷工程，通往熊猫谷景区、度假区的公路为二级公路，各乡村旅游道路均达到等级公路标准；建成3条旅游环线，旅游公交专线实现重点景区、镇村全覆盖，推出熊猫共享节能汽车等；集旅游服务、交通、气象、治安、客流信息等功能于一体的智慧旅游大数据平台与省市实现互联互通；2处旅游集散中心、7处旅游咨询服务中心实现县镇村全覆盖；设置全域全景图、全景导览图18处，标识标牌118处，公共信息图形符号牌860处；县城29家机关单位停车场免费向游客开放，46座A级旅游厕所遍布全域。
二是抓核心产品，推进产业融合。建成金银谷、百鸟谷等6处乡村旅游示范点；打造水稻公园、“爱上菇粮”等农旅融合点，红军旧址、金砖沟文创基地等文旅融合点，县城老街、金山公园、水体景观等城旅融合点；大力推进旅居康养、研学旅游；抓品牌建设，提升服务质量，打造携程农庄、花筑民宿、贝壳山居等44家民宿；培育中小型涉旅生产企业13家，取得土蜂蜜等3个国家地理标志产品，石头画、熊猫米荣获国家级旅游商品奖项。
三是制定印发《2023年民宿产业提升“五大行动”实施方案》，持续推动国宝探秘、山地休闲、诗意田园、饮水思源、研学旅居五大民宿集群建设，截至目前共建成投用民宿44家。
四、关于“紧抓消费热点，丰富旅游产品”的建议
我们聘请北京清大文产等单位，高位编制了《佛坪文旅融合提升规划》《佛坪县“十四五”文化和旅游发展规划》，规划储备文旅项目67个，总投资75.7亿元；并与土地利用、交通发展、城乡建设、生态保护等规划高度衔接，构建布局合理、特色鲜明、多样化发展的融合发展的产业体系。同时印发《佛坪县“文化旅游+产业”融合发展实施方案的通知》。其中推进旅游与文化融合发展，打响文化旅游节庆品牌，创作“熊猫家园”文旅融合舞台剧，建成了金砖沟文创基地，将非遗打造成了特色旅游商品，拓展了文化和旅游深度融合的实现途径。旅游与林业融合发展，区域内有2处国家级自然保护区，积极推进大熊猫国家公园、秦岭国家公园建设，加快秦岭大熊猫佛坪繁育研究基地项目建设，建成了龙草坪蜜蜂王国课堂，实现了林业与旅游的深度融合。旅游与水利融合，依托区域内建成了5处冷水鱼养殖基地，打造集观光、垂钓、娱乐、食宿等于一体的旅游业态。正在策划引汉济渭库区水利风景区、耖家庄太极湖等水上游乐项目。旅游与农业融合，全县命名现代农业园区11个，打造了百亩花田、大湾山茱萸园、耖家庄四季水稻园、银厂沟百合园等一批农旅融合景点，以及香菇种植园区、草莓、樱桃、猕猴桃采摘园，配套了旅游基础设施及景观景点设施。山茱萸营养果蔬和蜜饯产品荣获旅博会银奖；“熊猫米”、手绘石头画分获全国包装、产品创意类金奖，耖家庄村获得陕西无公害大米产地认证。并举办了农民丰收节、开镰仪式、捉泥鳅等丰富的旅游活动。旅游与科技融合，中央网信办帮扶的银厂沟村打造了5G直播间，聘请汉中本土网红达人“珍二嫂”“乡村胡子哥”等线上直播，实现线上线下同步营销，年均销售额达到100万以上，另外，爱尚菇粮等多家旅游商品经营商开通了网络直播带货。旅游与教育体育融合，建成了金山、东山健身步道，以及发展自行车（山地）赛道、慢行系统等；成功举办“PBP西安一佛坪400KM秦岭山地自行车挑战赛”“秦岭山地马拉松”“陕西省青少年‘飞向北京’航空、航天模型教育赛”等体育赛事，提升举办参与型体育赛事水平，实现“体育+旅游”经济社会效益最大化；开展中小学生体育研学旅游、开发体育演艺类旅游产品。逐步形成了“一业突破、多业融合”的发展格局。
五、关于“加强政策扶持，推进旅游行业健康发展”的建议
一是加快项目建设进度，2022年完成3个市级重点项目（秦岭佛坪国宝旅游区功能提升项目、秦岭大熊猫佛坪救护繁育研究基地<二期>建设项目、佛坪县网红旅居体验基地）年度总投资1.7亿元，已完成年度投资2.09亿元，占年度计划123%;完成3个县级重点项目（秦岭佛坪国宝旅游区功能提升建设项目、佛坪县岳坝何氏古建筑群保护维修建设项目<花房子A级景区>、佛坪县“十八谷”景区建设项目），年度总投资1.02亿元，已完成年度投资1.2亿元，占年度计划117%。2023年正在实施推进5个重点旅游产业项目，①佛坪县金银谷3A级旅游景区建设项目，年度计划投资1500万元，已完成投资955万元。②秦岭佛坪国宝功能区提升项目，年度投资计划8260万元，已完成投资4530万元。③佛坪县民宿改造项目，年度投资2000万元，已完成投资1215万元。④佛坪县熊猫家园文旅融合项目，年度计划投资500万元，已完成投资430万元。⑤佛坪县“十八谷”景区建设项目，年度投资3000万元，已完成投资1575万元。
二是先后制定了《佛坪县加快住宿业扶持政策暂行办法》《佛坪县农家乐创建达标奖励补助办法》《关于县级领导和部门单位包抓提升农家乐（民宿）工作的通知》《佛坪县支持鼓励民宿产业发展若干措施》等相关扶持奖补政策及办法14项，对有发展农家乐、农家宾馆意愿的建档立卡户给予优先照顾，扶持发展宾馆、酒店、农家乐98户，发放贴息贷款共48户，贷款金额1221.18万元，星级评定26户，发放奖补资金91.58万元。同时大力开展技能培训。经常性开展文明礼仪接待、客房整理、“互联网+乡村旅游”、民宿等各类实用技能培训，每年组织全县村委会班子、村集体负责人、涉旅的农户开展烹饪培训班、涉旅行业从业培训班、外出旅游学习考察培训班等。
总之，我局将一如既往，以满腔的热情、昂扬的斗志、实干的作风，继续做好我县文化旅游资源开发，将佛坪建设成中国自然标志地、国家级旅游度假区、秦岭原生态山地休闲度假旅游目的地。最后，再次感谢您对我局工作的关心、支持、理解。
佛坪县文化和旅游局
2023年7月4日
联系单位及电话：佛坪县文化和旅游局 0916-8913875
