类别:B
审核人：姜正安 签发人：高 钦
佛文旅函〔2023〕18号
对县政协十届二次会议第28号
提案的复函
吴慧珩委员：
首先感谢您对旅游工作的关心与支持！您提出的“关于进一步提升我县民宿产业高质量发展的提案”已收悉，我们认为该建议是您经过深思熟虑，从长远发展民宿产业角度提出的真知灼见，也体现出了您对全县旅游业的关心与支持，我们倍感荣幸和鼓舞。关于您的一系列建议，我局高度重视，现答复如下，不妥之处，请批评指正。
一、关于“规划引领，高质高标有序发展”。县文旅局不断推进乡村民宿发展，结合佛坪生态资源特点，合理规划民宿产业布局，制定了《佛坪县2023年民宿产业提升“五大行动”实施方案》，结合全县各镇办空间布局和地域特点，明确规划发展五大民宿集群：一是着重在长角坝镇重点村落打造国宝旅游度假区民宿集群；二是在县城周边重点区域打造山地休闲民宿集群；三是在西岔河镇重点村落打造诗意田园民宿集群；四是在大河坝镇、陈家坝镇、石墩河镇重点村落打造饮水思源民宿集群；五是在岳坝镇重点村落打造国宝探秘民宿集群。通过合理分配和统一规划，以特色民宿+N的模式发展，在充分发挥其区位本身的特色和品牌吸引力的同时，联动多种业态共同发展，打造以民宿集群为主导的旅游区，不断促使民宿集群之间形成业务互补、协同经营、整合营销、消费群共享的优势特点，努力形成区域经济集聚效应。
二、关于“完善配套，保护环境规划发展”。针对目前我县多数民宿周边区域配套不完善、旅游业态不丰富等短板，2023年度，县财政已经下达乡村旅游类财政衔接资金和涉农整合资金项目14个，由各镇（街道）负责，持续开展民宿项目建设及提升，并对民宿周边开展环境卫生综合整治，对民宿区域村容村貌、周边环境进行绿化美化，设置景观小品、主题装饰、陈列布展、体验活动等，大力营造人文氛围；完善民宿周边交通、步道、路灯、停车场地、公共卫生间等基础设施；完善乡村旅游导览标识及民宿导引标识标志等，不断丰富民宿集群区域旅游服务功能。
三、关于“加大扶持，保障有力快速发展”。为大力支持鼓励民宿产业发展，我县已制定出台了《佛坪县支持鼓励民宿产业发展若干措施》，明确了《佛坪县民宿类型划分及评定标准》《佛坪县民宿产业扶持奖励暂行办法》等奖补措施。通过组织相关行业部门实地评定，有5家民宿经总体评判达到相应民宿类型条件，分别为：精品民宿2家（贝壳山居、山居培训中心）；优品民宿2家（康居乐民宿、山觅客栈）；大众民宿1家（百鸟山庄），县文旅局专门设计制作了民宿等级牌匾，并在2023年度旅游产业发展工作大会上进行了颁发，同时按照扶持奖励暂行办法规定，采取政府购买民宿消费券的方式兑付了奖补资金。后期将继续广泛宣传，积极鼓励农户、城镇居民、工商资本利用辖区内闲置房产住宅、老旧房屋改造发展民宿，积极动员辖区内有条件的农家乐转型升级发展民宿。民宿建成运营后，将继续按照《佛坪县民宿类型划分及评定标准》《佛坪县民宿产业扶持奖励暂行办法》同时申报评定等级及奖补。
四、关于“择优选择，优化环境助力发展”。我县通过招商引资破解资金难题，持续洽谈头部企业来佛坪投资兴业，目前已投资建成贝壳山居、小红书苑、花筑秦岭宿集、携程农庄等高端民宿，形成高端民宿、精品民宿和特色民宿齐头并进的良好局面。今年以来，各镇办结合当地闲置资产资源，继续全面开展了民宿建设项目及民宿运营项目的包装策划，并陆续招引了多批次客商实地进行了考察洽谈。同时，按照县委、县政府安排，即将于6月底到西安组织开展以民宿产业、旅游发展等为主题的专题招商活动，确保择优选商、精准招商，积极引进知名品牌进驻佛坪发展民宿产业，不断促进佛坪民宿产业高质量发展。
五、针对“加大宣传，夯实基础健康发展”。为扩大佛坪民宿的知名度和影响力，近年来持续通过“佛坪旅游”“佛坪发布”等官方微信公众号，以及抖音、今日头条、微博等平台，将佛坪特色民宿融入佛坪旅游线路，从“吃住行游购娱”旅游要素方面大力开展宣传介绍，其中2022年“佛坪文旅”公众号在市级媒体上稿68篇，在省级媒体上稿52篇。每年制定《佛坪县旅游优惠政策》，定期在线上线下向游客免费发放民宿消费优惠券、民宿体验券，将特色鲜明、服务完善、人文气息浓郁的民宿作为旅游线路中的重要节点和核心吸引物，进行品牌宣传、引流促销。同时为促进民宿宣传营销，在大河坝陌上花开民宿设立分布式图书馆，先后向山居培训中心、贝壳山居、康居乐等民宿免费配送《佛坪等你来》《佛坪味道》等旅游书籍310余册，不断提升民宿内涵品位和影响力。
下一步，我们将依据您的建议，紧紧围绕旅游强县目标，持续推进民宿发展。一是坚持生态优先。保持乡村传统风貌，倡导低碳环保、朴实自然、和谐共生，确保乡村民宿发展的协调性与可持续性。二是坚持文化为根。深入挖掘佛坪县文化文物资源，合理利用自然环境、人文景观、历史文化、文物建筑等资源突出乡村民宿特色，将农耕文化、传统工艺、民俗礼仪、风土人情等融入乡村民宿产品建设，打造特色鲜明、类型丰富、品质优良、价格合理的产品体系。三是坚持以人为本。继续把保障农民利益放在第一位，以乡村民宿开发为纽带，拓展共享农业、手工制造、特色文化体验、农副产品加工、电商物流等综合业态，帮助农村居民就近就业、回乡创业，为农民增收开拓更广阔的空间。四是完善支持政策。整合行业协会、社会企业等力量，充分发挥乡村文化和旅游带头人作用，定期开展民宿管家等岗位培训，为乡村民宿持续健康发展提供人才保障。延伸产业链、拓展价值链，助力推进佛坪文旅融合。
再次感谢您对我县文化旅游工作的支持与关心！
佛坪县文化和旅游局
2023年7月4日
联系单位及电话：佛坪县文化和旅游局 0916—8913875
抄送：县政协提案法治委，县政府办公室。
