类别：A
审核人：陈永波 签发人：张卫敏
佛民函〔2024〕13号
对县政协十届三次会议第60号提案的复函
刘佳委员：
您提出的《关于进一步提升养老服务体系建设的建议》的提案已收悉，感谢您对我县养老服务工作的关心和支持，根据提案，我局认真开展养老服务体系建设工作，现答复如下：
一、基本情况
1、针对目前我县就近便利的养老服务设施不足，社区居家养老服务网络还不健全，居家养老服务水平不高、规模不大、基础设施薄弱等，不能满足日益增加的养老服务需求；新建居住小区未按照标准配套建设养老服务设施的情况。县民政局持续开展养老服务设施提质增效。一是持续做好居家养老服务设施提质增效。持续用力，继续对当前达到3类运营条件29个农村幸福院；达到3类运营条件4个日间照料中心进行提质增效。利用智慧民政建立老年人信息数据库，提供个性化、智能化的居家养老服务。加强社区养老服务设施建设，要求新建居民楼建设时必须配备养老用房，并在设计方案审定时向审批部门反馈联审意见。二是精准开展养老服务设施改造。将到户适老化改造工作纳入民生重点工程，摸底符合条件人员底数，制定实施方案，确定服务对象后进行身体评估并签订协议，已全部完成省市下达的10户家庭养老床位适老化改造。配合黄扶手公益项目开展家庭适老化改造100户。养老服务机构消防审验工作全部完成，全县养老服务机构全部取得消防审批和备案手续。当前正在对提质增效后能够达到集中照料条件的农村幸福院、日间照料中心积极与住建、消防部门联系，尽快取得手续，确保规范开展集中照料服务。
2、针对普惠性养老服务机构较少。目前我县普惠性养老机构刚刚起步，仅有福居综合养老服务中心一家社会公益性组织，服务范围及事项较少的情况。一是大力发展普惠性养老服务机构，建成五四村、东岳殿村、肖家庄村、陈家坝村四个日间照料中心，改造提升谭家河村、岳坝村等农村幸福院，可为周边群众提供普惠性的助餐服务。二是持续加强机构养老普惠服务兜底功能：全县建设1个中心敬老院5个敬老服务站，中心敬老院累计投入建设资金1656万元，总建筑面积6100平方米，现有床位200张，其中护理床位120张，主要承担农村特困供养服务，并在敬老院建设了失智失能老人照护院，可开展普通老人失智失能普惠型照护服务；
3、针对养老服务与医疗服务衔接不够。养老服务与医疗服务之间缺乏有效的衔接机制，老年人看病就医没有绿色通道，医疗机构上门服务较少的情况。全县大力推进医养结合服务供给侧结构性改革，进一步完善政策体系和工作机制，县发改、卫健、民政、财政等11部门联合印发了《关于实施医养结合发展八大行动的通知》，推进医疗卫生与养老服务融合发展。按照《陕西省卫生健康委办公室关于组织申报第三批医养结合服务中心的通知》要求，我县开展了第三批医养结合服务中心创建工作，申报了陈家坝卫生院、岳坝卫生院2所基层医疗机构正在创建全省第三批医养结合服务中心。目前，全县已有县人民医院、长角坝卫生院、大河坝卫生院3所医疗机构及县中心敬老院1所养老机构创建成为省级命名的“医养结合服务中心”。各卫生院对照老年友善医疗机构创建标准，夯实基层医疗机构适老化改造，设立了老人就医绿色通道8所卫生院全部创建为陕西省老年友善医疗机构。
4、针对养老产业仍需加力。持续健康发展内力不足，吸引民间投资不强，多业态深度融合不够，延伸养老产业链不完整等情况。县民政局高度重视养老产业高效发展，一是注重养老项目谋划，2024年谋划总投资5100万元的佛坪县养老服务中心建设项目已通过省财政厅、省发改委专项债项目审核推送到国家发改委和国家财政部。县、镇（街道）、村（社区）建立健全了养老服务，发展了乡村互助养老，建成较为完善的城乡养老服务体系。二是社会化养老蓬勃发展。通过招商引资在大河坝镇谭家河村高家梁安置点建成1个社会化养老院，总投资1500万元，可提供养老床位100张，累计接待老年旅居团队50余个，老年服务2500余人次；争取“爱德基金”项目在东岳殿村持续2年运营1个老年人优惠餐厅，可提供50位老人的用餐服务；招商引资项目佛坪县龙草坪五一康养服务中心建设运营项目已完成招标施工，招标工程量3200万元，该项目建成后，可提供养老床位150张。
二、下一步的建议和措施
一是优化提升养老服务配套设施。健全以社区养老服务为中心，多样化社区养老服务站（点）为分支的“中心＋站（点）”居家社区15分钟养老服务圈。持续推进城乡社区养老服务设施运营工作，对全县农村幸福院、日间照料中心进行一次集中提升完善。确保达标运营。二是支持普惠型养老服务机构。合理确定普惠性养老服务项目和价格，明确受益范围和支持标准，依靠市场机制形成普惠养老分级服务价格。积极加强到镇入村入户宣传，以点带面，争取群众支持，强力推动老年人集中养老工作。争取场地基础条件较好的养老服务设施提质升级，开展好集中照护工作任务。三是多元融合发展养老产业。依托资源优势，积极招商引资，发展中高端养老机构，培育形成一批品牌化、连锁化、规模化的养老企业、机构和社会组织。加强重点项目建设和招商引资做大做强养老产业。争取养老服务中心专项债项目落地实施，五一龙草坪康养服务中心建成运营，加大政府新建、改建养老床位补贴争取力度，培育养老社会组织参与运营。
再次感谢您对我县养老服务工作的关心和支持。
佛坪县民政局
2024年7月21日
联系单位及电话：佛坪县民政局 0916－8912136
抄送：县政协提案法制委，县政府办公室。
