类别：A类
佛坪县民政局
审核人：李昌学 签发人：张卫敏
佛民函〔2025〕24号
对十九届人大四次会议第45号
建议的复函
李成芳、赵耀、梁丰代表：
您提出的《关于加快推进农村公益性公墓建设的建议》已收悉，非常感谢您对农村公益性公墓建设工作的关心和重视和支持。现将建议办理情况回复如下：
完善农村公益性公墓建设，是深化殡葬改革、保障民生需求、促进乡风文明、保护生态环境的重要举措。近年来，县民政局紧紧围绕提升文明殡葬水平、推广节地安葬、改进移风易俗等方面，积极推进农村公益性公墓建设，主要做了以下几方面工作。一是强化政策指导。建立村民建墓“村级审核、镇办审批、县民政局备案”等制度，联合县自然资源局、县林业局印发《关于进一步规范村（居）民建墓审批的通知》，从规划选址、审批程序、建设标准、监督管理等方面进一步规范了农村建墓审批工作。为了进一步简化农村公益性公墓建设审批流程，加大基础设施配套和财政奖补政策支持力度，起草了《佛坪县农村公益性公墓建设与管理指导意见》，目前正在征求相关部门意见。二是规范服务管理。实行管办分离，成立佛坪县殡葬行业协会并召开第一届会员大会；新增遗体接运业务，规范殡仪车辆运输管理，统一殡仪车辆标识与流程，实现城区30分钟、最远乡镇2小时响应遗体接运；更新殡仪服务政府定价，降低冰棺停放价格44％，为困难群众提供免费服务。三是加快殡葬设施建设。投资2000万元的佛坪县殡仪服务中心改造提升建设项目，已通过国家发展改革委、财政部专项债项目资金审核，目前正在办理招标前期手续。按照“节约土地、保护生态、方便群众、可持续发展”原则，编制了《佛坪县殡葬设施专项规划（2025年－2035年）》，对全县所有行政村规划农村公益性公墓42处，目前已通过专家组评审，待县政府审定后发布。积极争取农村公益性公墓补助资金，拨付薅林湾村、谭家河村公益性公墓奖补资金16万元，目前，沙窝村已完成二次选址勘测定界；谭家河村已完成勘测定界、估算编制、等高线地形图和前期初步设计，正在开展项目立项工作；故峪沟村已完成项目建议书立项批复，正在报批林地手续；薅林湾村正在办理项目立项前期手续。2025年向省、市民政部门申报了故峪沟村、孔家湾村、西岔河村等11个农村公益性公墓建设项目共110万元奖补资金。同时科学谋划包装了佛坪县农村公益性公墓建设项目，建设内容覆盖44个村，计划总投资4400万元。四是加大殡葬改革宣传力度。充分利用新风院坝会、入户走访、电子显示屏、张贴倡议书、发放宣传资料等方式，深入宣传殡葬法规政策和文明殡葬理念，发挥党员干部模范带头作用，引导群众转变传统观念。
下一步，县民政局将聚焦农村墓地管理不到位、建设成本高、资金投入不足、群众观念转变难等问题，紧紧围绕建设惠民、绿色、文明殡葬，以推动殡葬改革为牵引，以满足人民群众殡葬需求为导向，以提升殡葬服务能力和水平为保障，整合资源、规范管理、优化服务、深化改革，推动殡葬改革和殡葬事业更好服务于保障和改善民生、促进精神文明和生态文明建设，不断提高群众认可度和满意度。一是完善工作机制。持续加大农村公益性公墓建设的协调督促指导力度，依托县殡葬联席会议制度，积极协调解决农村公益性公墓建设推进中的资金、用地、建设等重大问题，进一步简化审批流程，对涉及的规划、土地、林地、道路等审批事项优先办理。二是加大资金支持。采取“省市奖补一点、财政部门配套一点、行业部门补助一点、镇村自筹一点、社会捐赠一点”等方式，多渠道筹措资金，解决建设资金不足问题。同时积极争取佛坪县农村公益性公墓建设项目纳入市县“十五五”规划盘子，及时完善项目前期资料，对接发改、财政等部门，申报中央、省预算内投资、专项债券等资金支持。三是加快公墓建设。严格执行公墓规划，制定梯次年度建设任务，倡导农村公益性公墓由村集体统一完成场平，群众根据规划标准自行建设。积极督促指导今年4个农村公益性公墓加快建设进度，确保年底前至少建成1个。加大绿色殡葬推进力度，积极推行生态安葬（树葬、草坪葬、花葬），落实节地生态安葬奖补政策，引导群众逐步向绿色生态可持续发展转型。四是建立长效机制。建立健全农村公益性公墓管护机制，鼓励成立由村干部、老党员、乡贤等组成的公益性公墓管理委员会或理事会，明确管护主体、落实管护责任，实行民主管理、财务公开，防止违规扩建或高价收费，确保公墓管理规范、运转正常。五是加强政策宣传。充分发挥村委会和红白理事会等基层组织作用，把治丧规范纳入村规民约、村民自治章程，广泛宣传政策新规，培育和推广文明现代、简约环保的殡葬礼仪和治丧模式，引导广大群众文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫，形成厚养薄葬、绿色礼葬的良好社会风气。
联系人及联系电话：杨竞凯15877591319
佛坪县民政局
2025年7月24日
联系单位：佛坪县民政局 8912136
抄送：县人大人事代表工委，县政府办公室。
佛坪县民政局办公室 2025年7月24日
