类 别：A类
佛坪县司法局
审核人：史宝利 签发人：周代林
佛司函〔2025〕1号
对县政协十届四次会议第34号
提案的复函
张鹏委员：
您提出的《全面提升社会治安综合治理法治化水平的提案》（第34号）收悉，现答复如下：
首先衷心感谢您长期以来对我局工作的悉心指导与大力支持。在今年政协第十届第四次会议期间，您提出的《全面提升社会治安综合治理法治化水平的提案》（第34号），充分体现了对社会治安工作的高度关注，我局对此高度重视，第一时间专题研讨，逐条梳理意见建议，细化责任分工，推动各项措施落地见效，现将办理情况汇报如下：
一、关于“改善法律运行环境”的建议。
（一）着力提升服务效率，完善服务网络。一是加强基层站室建设。在县公共法律服务中心设立法律援助“便民服务窗口”、县人民武装部、县看守所、法院、妇联、工会、残联等部门设立法律援助工作站的基础上，将《中华人民共和国法律援助法》《陕西省法律援助条例》与基层工作站运作实际需求结合，加强部门协作，创新群众接待渠道，落实律师值班制度，每周一至周五由一名有资质的专业律师或法律服务工作者在县法律援助中心值班，随时接听热线电话解答法律咨询，着力解决基层群众“急难愁盼”问题。二是简化法律援助受理审查程序，提高审批指派效率。畅通“绿色通道”，压缩审查审批时限。将案件审查、指派时间压缩为1个工作日，即当日受理、当日审查、当日审批、当日指派。
（二）着力开展主题宣传活动，提高法律援助知晓率。扩大法律援助受援面，积极维护特殊群体的合法权益。深入开展“法援惠民生”主题活动，坚持日常宣传和集中宣传相结合，利用好“佛坪司法”微信公众号，广泛宣传法律援助相关知识，加大对保障进城务工人员、妇女儿童、老年人、残疾人合法权益宣传力度。针对农村常见的婚姻家庭、劳动保障、子女抚养、赡养纠纷、未成年人权益保护、交通事故责任纠纷等法律需求，组织法律援助律师、基层法律服务工作者深入镇村、集市，通过发放《中华人民共和国法律援助法》《陕西省法律援助条例》《农村实用法律选编》、法律援助便民服务折页、现场咨询解答等宣传册的方式，以图文并茂、以案说法的形式进行典型案例宣传，起到“办结一件、教育一片”的效果。通过多种渠道、多种形式、多种途径开展多方位多层次的宣传活动，突出宣传重点，营造良好氛围，增强了广大公民的维权意识，使群众了解知晓法律援助工作和申请途径，引导群众树立尊法守法学法用法意识，扩大了法律援助的社会影响力和公众知晓率。
二、“完善重点领域的规章制度”的建议。
（一）强化系统性推动。不断深化行政执法协调监督体系建设，打好源头预防、事中审核和事后监督“组合拳”，印发《佛坪县2025年度行政执法监督工作方案》等文件，持续推进行政执法“三项制度”向基层延伸，科学细化执法案件评查工作，明确具体评估方式、标准，确保执法监督贯穿各环节、全过程。
（二）强化专业培训。通过分层分类、共性个性、线上线下等模式，针对性、多形式地开展执法培训，不断提升行政执法人员法治意识和素养；持续加强行政执法人员资格和证件信息化管理，确保执法人员“持证上岗、亮证执法”。今年共组织开展执法培训3次，累计培训170人次。
（三）强化审慎监管。组织全县各行政执法部门梳理涉企行政检查事项清单，按照“一单位一清单”进行公示，并及时动态调整，积极推进“综合一次查”工作；全面落实柔性执法机制，编制优化“首违不罚”“免予处罚”等事项清单，让执法有力度更有温度。
（四）规范证件管理。严格落实行政执法人员准入审核标准，定期组织换证、年审、注销及清理核查工作，确保行政执法人员主体适格，截至目前，共审核新领执法证件223个，确保我县执法队伍人员力量充足，我局将不断强化对行政执法工作的全方位、全流程监督，持续优化县镇两级行政执法协调监督体系，切实解决人民群众反映强烈的行政执法突出问题，着力规范执法行为，全面提升行政执法水平，持续优化法治化营商环境。
三、“创新普法模式”的建议。
（一）围绕中心、服务大局，全力抓好普法宣传重点任务。
县司法局印发了《2025年党委（党组）理论学习中心组学法参考目录的通知》，各部门单位根据目录制定了年度学法计划。组织全县60个镇（街道）、部门单位的1115名公职人员在网上参加了省司法厅组织的2025年度国家工作人员党内法规和国家法律知识考试，参考率和及格率均达到99．5％以上，被市局通报表扬。组织举办行政执法培训班2场共培训150人次，目前正在筹备习近平法治思想暨行政复议培训班（预计本月底举办）。督导各镇（街道）、各部门单位举办了新任科级领导干部暨中青年干部培训班、全县公共场所从业人员卫生法律法规暨卫生知识培训班、县直机关党员素能提升示范培训班、妇联“秦女子禾苗课堂”、人大代表和人大干部履职能力提升培训班等法律法规培训班，各部门单位还利用“民法典宣传月”组织干部召开专题会议学习了《中华人民共和国民法典》，全县各类法律法规政策培训班共20余场次，培训人次累计1000余人。组织全县公职人员在手机上开展了国家安全法颁布实施十周年全民国家安全法律知识竞答和朗读活动，在“小红书”APP观看《中华人民共和国民法典》相关普法视频，提升了全县干部知法懂法水平，行政执法能力明显增强。
（二）在全县开展了丰富多彩、形式多样的法治宣传活动。一是县司法局1月份组织开展了“法治宣传迎新春护平安”主题普法宣传活动，在春节前为全县8257户农户赠送了普法宣传挂历，2月份组织开展了“法治惠民”主题普法宣传活动，3月份组织参加了“科技之春”三下乡活动，4月份组织开展了4．15全民国家安全日活动，5月份组织开展了“民法典宣传月”活动，6月份组织开展了《中华人民共和国民营经济促进法》、安全生产月普法宣传活动。印发了《“法润佛坪护航平安”普法宣传专项行动方案》，制定了“一月一主题”宣传教育活动安排表，明确每月的宣传主题、内容及责任部门等，要求各镇（办）、各部门各单位结合实际，在全县范围内开展形式多样的法律法规宣传活动，通过宣传车辆、展板横幅、现场咨询、播放视频、发放普法书籍和普法宣传品等方式，深入宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国法律援助法》等与群众生产生活密切相关的法律法规。各镇（办）利用镇村微信群邀请村民定期收看“我是法律明白人”融媒体专题节目，并在春季护林防火、野生鸟类保护等节点发送相关法律法规知识，安排律师、一村（社区）一法律顾问、法律明白人、基层司法所干部联合新时代文明实践中心开展“新风院坝会”现场说法50余次。全县225名法律明白人在日常工作中，运用乡情优势为群众开展“一对一”普法。1－7月份组织开展线下主题宣传活动50余场，覆盖城乡群众累计15000余人次，发放普法宣传资料及宣传品12000余份，现场解答法律咨询30余人次。二是认真贯彻落实推进“三单两书”普法工作制度和“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制。抓住1月10日“中国人民警察节”、3月21日“世界森林日”、3月22日“世界水日”、4月4日“清明节”、4月“税收宣传月”、5月12日“防灾减灾日”、5月4日青年节、5月18日国际博物馆日、5月19日中国旅游日、5月12日防灾减灾日、6月27日“中小微企业日”、6月5日“世界环境日”等普法节点和春季防火宣传、鸟类等野生动物保护宣传等普法重点，研判重要普法内容，分别给应急管理局、自然资源局、团县委、文旅局、发改局、林业局等镇（办）和单位印发了42份《普法重要工作提示单》，明确了普法宣传时间、内容、要求等，督导各镇（办）、单位按节点在全县范围开展了形式多样的主题普法宣传活动。
四、“推动法治资源下沉基层”的建议。
（一）创新公共法律服务模式，全面提升公共法律服务水平。整合资源，提供优质高效的法治保障，搭建公共法律服务平台，同时，在6个镇1个街道办建立健全了7个法律援助工作站、45个村（社区）法律援助服务室，形成了县、镇、村三级法律援助网络格局，运用手机短信推送和“佛坪司法”微信公众号等网络平台，积极推广公共法律服务“汉中掌上12348”平台、热线免费法律服务。各辖区居民群众有法律援助需求的可在就近的法律援助工作站、室咨询，也可通过热线电话，与县法援中心值班律师进行对话咨询，获得专业解答。呈现出直接、方便、快捷的特点，解决了上门咨询方式群众的来回奔波之累，受到群众的欢迎。
（二）创新援助关爱机制，实施援助惠民工程。将农民工及特殊困难残疾人、孤寡老人、留守儿童等切身利益事项纳入法律援助补充事项范围并免于经济状况审查，对“三农”案件实行优先受理、优先审查、优先指派、优先办理，对行动不便的老年人、残疾人等提供预约、上门服务。近年来，年均办理法律援助案件130余件。提升乡村法律服务质效，推进司法鉴定服务向县延伸，通过局领导争取，目前我县公共法律服务中心（法律援助中心）已设立司法鉴定咨询服务点。
（三）着力规范服务标准，保证办案质量。一是不断提高法律援助服务标准化水平。贯彻落实《陕西省法律援助条例》，以精细化规范化建设为目标，以规范服务标准、文书范本、岗位职责、承办主体、质量评查为重点，严格执行法律援助案件质量评估办法和标准，做好案件质量日常评估工作。针对群体性、敏感性案件，指派业务能力强、经验丰富的资深社会律师承办；加强案件办理的日常监督和指导，对重大疑难案件实行集体讨论、全程跟踪、重点督办。综合运用庭审旁听、案卷检查、回访受援人等措施，强化监督管理，督促办案人员提升服务质量，提高法律援助的社会认可度和群众满意率。二是强化评估结果应用，健全办案补贴与服务质量挂钩的差别补贴机制，对办结案件以同行评估、随机抽查方式开展案卷评查，评查出具体问题以通报形式发各律师事务所、基层法律服务所，要求逐项对照整改到位。
再次感谢张鹏委员一直以来对司法行政工作的关心和支持。全县司法行政系统将勇挑重担、奋进有为，向县委、县政府、政协委员、基层群众交出一份满意答卷。
佛坪县司法局
2025年8月26日
（联系人：串青 电话：0916－8912318）
抄送：县政协提案法治委，县政府办公室。
