类别：A类
佛坪县农业农村局
审核人：王 东 签发人：晏红波
佛农函〔2025〕40号
对县十九届人大四次会议第51号建议的复函
王圆圆代表：
您提出的《关于加快推进佛坪县林下中药材种植规模化、集约化发展的建议》（第51号）收悉，现答复如下：
一是您提出的科学规划布局，我县主要中药材品种及区划布局如下：
1．山茱萸：以陈家坝、岳坝、西岔河、袁家庄、长角坝等镇（街道）及部分高山村组，海拔800—1200米区域为主要种植区。
2．天麻、猪苓：全县6镇1（街道）区域内林下坡地，海拔550—1200米区域为主要种植区。
3．苍术、黄精、白及：县内海拔600—1200米区域的坡地及排水良好的旱平地均可种植。
4．大黄：以海拔1000米以上高山村组为重点种植区。
二是您提出的集约化发展方面。一方面是创新推行“公司＋农民合作社＋基地”“企业＋家庭农场＋基地”等发展模式，积极探索“保底收益＋按股分红”“保底分红＋二次分红”“订单收购＋价格保护”机制，构建村企协同发展机制，建立利益联结共享体系，引导企业实施资本投入，由村集体统筹推进林地经营权流转，实施集约化垦抚管理及标准化生产加工，通过协议定价收购、收益二次分配、股权红利发放、土地流转金支付及劳务协作用工等渠道，促进农户深度参与产业增值收益分配，形成互利共赢的良性发展格局。另一方面是充分发挥佛坪山茱萸、天麻产业发展协会桥梁作用，畅通信息渠道，组织前往亳州等全国中药材集散市场进行市场分析和价格调查，尽各本土企业能力做到中药材原材料统购统销，保障种植户生产利益。
三是您提出的中药材精深加工园区。我县是一级水源保护地，因此不得在县域内设立中药材萃取生产线。与中国农业大学、四川产研院等科研院所加强合作，充分发挥高校人才、技术、平台等创新资源优势开展研究工作，加快中药材系列产品转化落地，丰富山茱萸精深加工产品品类，开发1－2个新产品，提高产品附加值，不断延伸产业链条，推动科研成果转化为现实生产力。规划在县农产品加工园区新建山茱萸饮品系列生产线1条，山茱萸药王茶生产线1条、山茱萸蜂蜜水等饮品自动灌装、自动包装生产线各1条。
四是您提出的加快体系品牌建设。实施推进农业生产“三品一标”提升工程。“佛坪山茱萸”获批准国家地理标志产品认证，山茱萸、猪苓、天麻、猕猴桃、魔芋豆腐等8个产品获得绿色有机认证，“佛坪山茱萸”获批纳入全国名特优新农产品名录，“佛坪天麻”“佛坪猪苓”通过名特优新质量检测，待终审公示。完成佛坪山茱萸区域公共品牌LOGO、SLOGAN设计，中药产业品牌化、知名度和影响力大幅提升。同时，通过阿里巴巴公益协调支付宝芭芭农场、淘宝直播、盒马鲜生等线上线下新零售渠道，上架佛坪山茱萸等网销产品，拓展销售渠道，提升网销单量。通过淘宝直播、抖音直播等知名网络平台开展助农助企直播活动，今年以来组织企业参加“汉风年·淘山珍”助农专场直播、汉中市网上年货节，参加种地吧第二届518爱侬日、丝博会等相关直播活动；并紧抓产销对接活动机遇，组织电商企业参加春季旅游消费季活动、佛坪半程马拉松赛、中央网信办消费帮扶、秦岭佛坪熊猫射箭邀请赛、杭州阿里日等展销推介活动，累计销售额321．3万元，对我县中药材产品进行推介销售。
五是您提出的提高机械化使用率。争取到三星科技佛坪县山茱萸产业新农机综合项目、阿里科技兴农农业社会化服务项目，总投资250万元，对教场坝村、大古坪村2处山茱萸初加工基地进行改造升级，购置色选机、脱核机、采摘机、风选机、烘干机、无人机等设备，推动实现山茱萸加工机械全程化、智能化、信息化，不断提升我县山茱萸产业产地加工水平。以项目形式，组建1个山茱萸区域社会化服务中心，计划购置无人机等机械设备，可以整合分散力量，服务山茱萸机械化加工，提升农机服务水平。
下一步，将从以下几个方面持续做好推动林下中药材种植规模化、集约化发展。一是不断健全完善政策体系，制定《佛坪县中药材产业高质量发展实施意见》，进一步加强中药材种植规划布局；二是加强规范化基地建设，以点带面推动中药材产业集约化发展。充分发挥山茱萸、天麻等中药产业发展协会作用，做好市场调研，争取统购统销；三是培育主体成果转化。围绕中药材精深加工产业链，培育“链主”龙头企业2个，依托佛坪山茱萸科技小院、陕西佛坪山茱萸功能食品研究工作站等平台，与中国农业大学、四川产研院等科研院所加强合作，加快中药材系列产品转化落地，丰富中药材精深加工产品品类，开发1－2个新产品，不断提高产品附加值，延伸产业链条。四是加快品牌建设，重点打造佛坪山茱萸区域公用品牌建设，鼓励扶持企业对佛坪猪苓、佛坪天麻等开展地理标志产品认证、GAP种植基地认证、有机认证等。申报佛坪猪苓、佛坪天麻全国名特优新产品名录，做优品牌战略顶层设计。五是提高机械化使用率。以项目形式开展全县山茱萸无人机飞防工作，推广“爬山虎”等机械运输设备，进一步提升林下中药材运输能力。
最后，感谢您对佛坪中药材产业的关心支持，我们将在今后的工作中，认真研究吸纳您提出的宝贵建议，并结合工作实际抓好落实，持续推进中药材产业高质量发展，促进农民增收致富。
佛坪县农业农村局
2025年7月17日
（联系人：张杰 电话：18992615009）
抄送：县人大人事代表工委，县政府办公室。
