类别：B类
佛坪县农业农村局
审核人：王 东 签发人：王 乐
佛农函〔2026〕37号
对县十九届人大五次会议第81号建议的复函
高平、陶文合、汪霞、李如林、田静代表：
您提出的《关于加快推进农文旅深度融合激活乡村振兴新动能打造佛坪生态新标杆的建议》（第81号）收悉。衷心感谢您长期以来对我县特色农业发展、乡村产业振兴及群众增收工作的关心与支持。结合农业农村部门职能，我局对建议内容逐条梳理、认真研判，现答复如下：
一、我县农业支撑和农文旅融合发展基本情况
我县依托优良秦岭生态禀赋，深耕山茱萸特色主导产业，同步发展中药材、中蜂、特色种养等优势产业，农耕资源富集、产业基础扎实，为农文旅融合发展提供了坚实支撑。目前，全县山茱萸种植面积10．6万亩，年产干果1200吨，覆盖全县90％以上农户，2025年产业总产值1．5亿元，带动种植户人均增收3500元。全县竹编、山茱萸炮制、传统农家技艺等农耕民俗资源保存完好，具备农旅融合、农事体验、研学休闲的良好发展条件。
近年来，我局立足主责主业，以发展休闲农业、体验农业、精品特色产业为抓手，持续推动农业业态提质增效。依托沙窝村、王家湾村、银厂沟村等乡村旅游重点村，引导经营主体依托种养基地发展田园观光、农事采摘、农耕体验等基础业态；持续做强“佛坪臻品”公共品牌，开发山茱萸系列深加工产品20余种，有效推动农产品商品化、旅游化；通过土地流转、基地务工、产品直销等方式，持续带动群众就近增收，产业富民成效稳步显现。
同时，对照全域农旅融合发展要求，我县农业端融合短板依然突出：一是农业资源布局分散，种养基地、田园节点串点连线不足，农旅景观化、规模化效果不强；二是农事体验业态单一，多以传统种养为主，沉浸式、参与式、四季型农旅产品偏少，产业链条较短；三是田间配套设施薄弱，采摘体验、休憩展示、农产品展销等功能不足，基地承载能力有限；四是联农带农方式较为传统，入股分红、订单直供等稳定利益联结机制覆盖面不广，产业普惠效益有待进一步提升。
二、我县推进农旅深度融合的有利条件
一是特色农业基底坚实。全县大面积山茱萸产业形成规模效应，特色种养多点布局，原生态农耕资源独特稀缺，差异化发展优势明显。
二是产业富民导向清晰。发展休闲农业、农事体验、农产展销等是延伸农业链条、提升农业附加值、拓宽群众增收渠道的有效路径，完全契合乡村产业振兴总体要求。
三是政策支持力度持续加大。国家及省市持续支持乡村一二三产业融合、休闲农业发展、闲置资源盘活，为我县项目储备、业态培育、基础设施提升提供有力政策保障。
四是基层发展意愿积极。各镇办、村集体、经营主体发展农旅产业积极性高，群众参与产业发展、共享产业收益意愿强烈，产业发展内生动力充足。
三、我局下一步重点工作举措
（一）打造“小而精”融合示范点，构建特色发展格局
推行“一村一品”主题化差异化建设，依托现有成熟产业基地，重点在沙窝村、王家湾村、袁家庄街道等区域打造农旅融合示范点。持续优化山茱萸标准化种植景观带，完善田间步道、采摘体验区，打造春季赏花、秋季采果、四季研学的药食同源特色农业业态，推动传统种养基地向观光体验型农业转型。
（二）丰富农事业态，延伸农业产业链条
指导村集体经济组织、合作社及家庭农场，常态化开展山茱萸采摘、中药材辨识、时令采收、传统手工制作等沉浸式农事体验项目。积极培育农耕研学、田园休闲、乡土体验等新业态，培训本土农事向导、研学服务队伍，进一步丰富农业消费场景，提升农业综合效益。
（三）健全联农带农机制，拓宽群众增收渠道
持续完善“村集体＋合作社＋农户”利益联结模式，推动县域经营主体与村级合作社建立农产品直供机制，优先采购本地特色农产品。大力扶持庭院经济、小微业态，引导农户依托自有资源发展特色种养、农产品展销、小型农事体验等，通过土地流转、就近务工、产品销售、股份分红等多元方式，持续拓宽群众稳定增收渠道。
（四）规范项目储备申报，分步补齐设施短板
严格执行村申报、镇（办）初审、部门审核、县级审定的项目入库程序。由镇村结合实际编制农旅融合、产业配套、休闲农业提升项目，完善立项、可研、概算等前期资料，按程序纳入乡村振兴项目储备库，根据县级年度资金统筹情况评审落地实施。涉及旅游环线、标识系统、对外宣传等综合性工作，我局将主动配合相关部门协同推进。
（五）做强农产品品牌，提升农旅附加值
持续深化“佛坪臻品”品牌建设，指导经营主体优化山茱萸、蜂蜜、天麻、猪苓等农特产品深加工，开发轻量化、礼品化、便携化旅游伴手礼。依托丰收节、农事节庆常态化开展农产品展销，推动“田间产品”转变为“旅游商品”，实现农业产业与乡村休闲旅游双向赋能。
（六）强化统筹督导，常态推进产业提质
我局将农旅融合、休闲农业发展纳入年度乡村产业振兴重点任务，细化台账、压实责任，常态化开展技术指导、业态培育和项目督导。积极争取各级乡村振兴、特色产业发展专项资金，联动相关部门破解发展瓶颈，持续推动我县农旅产业规范化、精品化发展。
四、下一步工作安排
下一步，我局将充分吸纳本次建议，立足农业主责主业，聚焦产业提质、业态丰富、设施完善、联农增效，持续推动农业资源与乡村休闲、农耕研学、乡土体验深度融合，切实把我县生态农业优势转化为富民兴村产业优势，以农旅深度融合赋能全县乡村振兴高质量发展。
最后，感谢你对我县乡村振兴工作的关心和提出的宝贵建议。希望你继续支持我县乡村振兴工作，在我县乡村振兴发展中多提宝贵意见。
佛坪县农业农村局
2026年7月29日
（联系人：王婧，电话：8912278）
抄送：县人大人事代表工委，县政府办公室。
