类别：A类
佛坪县农业农村局
审核人：王 东 签发人：王 乐
佛农函〔2026〕27号
对县十九届五次会议第44号提案的复函
陈世斌委员：
首先，衷心感谢您对我县农业农村工作的关心、支持与建言献策。您提出的《关于小田改大田，推广机械化耕作的建议》收悉。结合我县山区地形特点、蒲河流域农田建设现状及高标准农田运行实际，现就提案内容逐项研究落实，具体答复如下：
一、提案办理总体情况
近年来，我县聚焦蒲河流域耕地提质增效，坚持耕地整治、非粮化清理、农机配套一体推进，累计统筹落实专项补助资金210余万元，扎实开展苗木清退、复耕复种工作，完成砍树还田126亩，清理耕地内违规苗木3200余株，全部恢复粮食种植。以陈家坝镇孔家湾村为核心打造示范点位，将原有312块零散小田整合连片，建成高标准大田187亩；同步新修、修缮灌溉渠道5．8公里，硬化田间机耕路3．2公里，补齐农田水利、田间路网等基础设施短板。经过整治改造，片区大型农机实现全域作业，农田耕作时长压缩61％以上，种植综合生产成本下降约28％；孔家湾村粮食亩均增产120公斤，带动农户每亩年均增收420余元。依托连片整治后的优质耕地，我县同步探索农旅融合发展模式，严守耕地保护红线，筑牢粮食安全根基。结合现场摸排情况来看，当前片区高标准农田建成后仍存在设施管护不足、地块整治不彻底、苗木复种反弹等短板，原有工作举措实操性有待加强。针对您提出的小田并大田、修缮排水系统、争取扶持资金等建议，我局结合山区实际进一步细化落地举措，逐项抓好推进落实。
二、分项落实举措
（一）分类推进“小田改大田”，因地制宜破解耕地碎片化难题。立足我县山地多、坡度大、地块零散的县域实际，以蒲河流域为核心区域，实行分地块、分坡度差异化整治，不搞“一刀切”改造。一是对地势平缓、具备连片条件的耕地，优先清理废弃田埂、老旧沟渠，合并0．3亩以下细碎“巴掌田”，扩大田块作业空间，满足大型农机转弯、错车需求。二是对坡度15°；以内缓坡耕地，实施等高水平梯田改造，加厚耕作层、加固田埂和石坎，防止水土流失，兼顾保水保肥与机械化作业。三是对坡度；陡坡耕地，保留原有梯田形态，重点拓宽田间作业便道，适配微耕机、小型农机开展作业。
（二）健全长效管护机制，压实管护责任。围绕已建成高标准农田，建立县、镇、村三级常态化巡查管护机制，从涉农项目资金中争取专项管护经费。主干渠道、主干道路由村集体统一管护，田间支路、地头支渠实行“谁使用、谁管护”；鼓励种植大户、家庭农场、专业合作社认领管护任务，落实“以奖代补”激励政策，确保设施出现问题第一时间维修养护。
（三）强化政策激励与宣传引导，分步推进苗木清退还田。
坚持政策引导、群众自愿、分步实施原则，稳妥推进耕地苗木清理，从源头遏制耕地“非粮化”。一是对蒲河片区耕地苗木逐户、逐地块登记造册，区分永久基本农田、高标准农田、一般耕地、合规林地四类区域分类处置。永久基本农田作为重点区域限期清退；高标准农田、一般耕地分批次逐步清理；引导农户将苗木移栽至合规林地、村庄四旁闲散地，最大限度降低农户经济损失。二是进一步优化项目奖补政策，对按期自行清理苗木、平整土地、恢复粮食种植的农户，发放清苗、整地综合补贴；主动移栽苗木的农户额外给予务工补助，验收合格后统一兑付资金。严格落实惠农政策，按期完成清退还田的农户足额发放耕地地力保护补贴、种粮补贴；对逾期拒不整改、违规种植苗木的，依规暂停相关补贴并督促整改。
（四）统筹资金项目，强化要素保障激发群众参与活力。积极向上对接，争取上级专项扶持资金，持续优化“小田改大田”、耕地复耕等奖补标准。在项目规划阶段，组织农业、水利、村组干部、农户代表联合现场踏勘，结合山区地形优化设计方案并公开公示，提升项目落地实效。持续加大政策宣传力度，打消群众思想顾虑，构建政府主导、村组落实、群众参与、多方协同的工作格局，有效遏制耕地撂荒，持续提升土地综合产能。
下一步，我局将以本次提案办理为契机，全面总结孔家湾村示范经验，以点带面在蒲河流域全域推广成熟做法。持续抓实耕地连片整治、基础设施提质、苗木清退还田等重点工作，不断扩大农机作业覆盖面。进一步健全耕地、农田设施长效管护机制，持续巩固高标准农田改造成果，坚决守牢粮食安全底线。以高标准农田建设为抓手，持续赋能乡村产业振兴，让广大农户实实在在享受耕地提质、农业增效带来的收益。
佛坪县农业农村局
2026年7月29日
（联系人：戴乐乐 联系人：15332508880）
抄送：县人大人事代表工委，县政府办公室。
