类别：A类
佛坪县农业农村局
审核人：王东 签发人：王 乐
佛农函〔2026〕31号
对县十九届人大五次会议第49号建议的复函
李鑫代表：
您提出的《关于建设立体式中药材生态产业园推动生态价值多元转化的建议》（第49号）已收悉，现答复如下：
首先您提到建议科学规划布局，推进土地整治与园区建设。长期以来，我们坚持以项目建设推动产业发展，助推转型升级。把项目建设作为林下经济产业发展的强力抓手和产业支撑，论证储备、申报、建设林下产业重点项目。近2年共计谋划中央、省级、县级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目5个，完善水、电、喷灌、防虫等配套设施，筹备修建产业道路2条共1900米，打造中药材产业种植基地（园区）3个，种苗繁育基地2处，同时，我们进一步科学规划产业布局，探索林药套种等种植模式，计划在2026年完成山茱萸扩种1万亩，进一步推进中药材产业规模化和集约化发展。
其次，您提到构建多元业态，推动一二三产深度融合的建议。我们以“中药材＋”为路径，延伸产业链条，成功争取中国乡村发展基金会、中国三星及阿里科技兴农等项目2个，总投资233万元，撬动社会资本投入，完成教场坝、大古坪2处初加工基地智能化改造。通过新增色选机、脱核机等核心设备12台（套），实现了从鲜果到干果的全流程信息化监控与标准化作业，加工效率提升40％，损耗率由18％降至3％，初加工合格率稳定在98％以上。为进一步深化产学研协同，激活创新发展动能，与中国农业大学共建“佛坪山茱萸科技小院”，与陕西省粮食和物资储备局共同打造全省首个“科创飞地”——山茱萸功能食品研究工作站，打通技术攻关“最后一公里”。坚持育龙头、树品牌，全县培育中药材精深加工企业9家（市级龙头企业2家），加速推进山茱萸复合原浆、膳食丸等新品研发，产业附加值显著提升。同时，为促进三产融合，拓宽富民强镇路径。高标准完成大古坪村500亩农旅融合示范园改造，配套观光步道、科普长廊等设施，构建“一核五带”全域旅游格局。2025年累计接待研学观光游客2．3万人次，实现旅游综合收入386万元，带动周边农户户均增收1200元，实现了生态效益与经济效益双赢。
最后，您建议完善保障体系，确保园区长效运营。在强化政策资金扶持方面，我们长期以来积极争取中央、省、市各级资金支持中药材产业发展，制定《佛坪县山茱萸新种植扩面实施方案（2026年—2030年）》，设立专项资金并完善全链条奖补政策，规划五年内全县扩种10万亩，力争到2030年全县山茱萸种植面积稳定在20万亩。积极探索推进中药材种植纳入保险，组织召开镇办及相关部门座谈会，对方案及细则进行充分讨论，结合实地情况与种植户意见反复研判、调整优化，印发《佛坪县天麻猪苓种植政策性农业保险工作实施方案》和《佛坪县中药材种植保险定损理赔实施细则》，为中药材种植提供保障。同时，我们起草了《关于进一步加快山茱萸产业高质量发展的实施意见》等政策文件，待审定后将按照文件要求开展相关工作，指导全县中药材发展，推进全县中药材产业提质增效。在搭建技术平台服务方面，一是与中国农业大学佛坪山茱萸科技小院、西北农林科技大学等全国高等院校签订长期合作协议，筹建实验室、研究中心等科研技术服务平台，围绕中药材种植管理瓶颈、产品功效挖掘、质量标准制定等开展联合攻关。二是编写印发了《佛坪山茱萸标准化种植生产加工操作规程》《佛坪地产中药材生产指导手册》《佛坪天麻规范种植手册》等，为广大中药材种植户提供直观、形象的技术指导和参考。邀请省、市、县中药专家、高校专家和科技特派员以田间课堂、网上问诊把脉等形式为种植户开展中药材种植技术培训，解决种植技术难题，培育新型职业农民。
最后，感谢您对佛坪中药材产业的关心支持，我们将在今后的工作中，认真研究吸纳您提出的宝贵建议，并结合工作实际抓好落实，持续推进佛坪中药材产业高质量发展，促进农民增收致富。
佛坪县农业农村局
2026年7月29日
（联系人：余佳豪 电话：8912278）
抄送：县人大人事代表工委，县政府办公室。
