类别：A类
佛坪县农业农村局
审核人：王 东 签发人：王 乐
佛农函〔2026〕43号
对县政协十届五次会议第50号提案的复函
黎晓勇、赵星睿、李天琴委员：
您提出的《关于系统推动佛坪山茱萸产业提质增效筑牢全域普惠富农根基的提案》（第50号）收悉，现答复如下：
一、实施“品种改良与标准提质”工程，夯实产业基础
（一）加快良种选育与推广。一是坚持科技兴产战略，构建多层次产学研合作网络。与中国农业大学合作建立陕西首家山茱萸科技小院，与陕西省粮食和物资储备局共建“科创飞地”——陕西佛坪山茱萸功能食品研究工作站，与陕西理工大学共建研发中心，联合中国农业大学、西北农林科技大学等5所高校及行业协会组建陕西省山茱萸重点实验室，形成协同攻关格局。依托高层次人才引进计划，聘请高校专家团队组建产业发展专家工作站，重点攻克品种改良、精深加工等技术难题。筛选优化石磙枣、珍珠红等11个本地优良品种，建立西北农林科技大学佛坪实习基地，从源头提升产品品质和产量。二是建立佛坪中药材优质种质资源鉴选体系及评价标准，对现有山茱萸品种开展系统评价与筛选，完善道地药材种子种苗繁育技术规范。推进山茱萸繁育基地建设，培育道地性强、品质稳定的优良种苗，在校场坝、彭家沟、大古坪村共建设80亩山茱萸等优质种苗培育基地，提升优良种苗供应能力，为产业规模化发展提供种源保障，目前，已培育150万株种苗。
（二）建设全链条标准化体系。目前全县建成规范化山茱萸种植示范基地5个，与北京同仁堂合作编写《佛坪山茱萸有机标准化种植生产加工操作规程》《佛坪县有机山茱萸产业发展规划》，并签订合作协议，共同在佛坪县岳坝镇大古坪村打造“佛坪——北京同仁堂健康有机中药材”示范基地，并以此为试点逐步向其他镇村延伸。目前，全县完成有机认证面积35980亩。同时，2025年积极申报的全国绿色食品原料（山茱萸）标准化生产基地建设目前已通过国家级评审，共认定46510亩，覆盖农户2064户，确保绿色食品原料安全优质稳定供给，进一步推动全链条建设。
（三）强化质量安全与追溯管理。依托陕西省农产品质量安全追溯系统。建立溯源档案，分别添加种植管理工作日志、企业生产加工记录，初步建立山茱萸溯源体系。招引佛坪海翔山茱萸开发有限公司依托西北农林科技大学药学科研团队，与大古坪村签订合作协议建设GAP认证基地，采用“公司＋经济合作社＋基地＋农户”模式，用好陕西省中药材质量追溯平台推动完善佛坪县中药材溯源体系，并以此为示范督促全县其他经营主体录入相关信息，明确各环节责任，实现来源可查、去向可究；推广追溯二维码，实现“一物一码”，同时强化市场监管，严厉打击违规行为，实现从种子种苗、种植养殖、采收加工到经营销售等关键环节的全程质量可追溯。
二、打造顶级定价与交易服务平台，掌握市场主动
（一）首创山茱萸品质分级“佛坪标准”。已完成《关于进一步加快山茱萸产业高质量发展的实施意见》初稿编写，待审定后正式发布，《实施意见》中明确并同步推进修订《地理标志产品质量要求佛坪山茱萸》地方标准、制定山茱萸质量分级团体标准等，按果径、品相、药用成分分级定价，实现全环节标准化。同时，计划建立陕西省山茱萸检验检测中心，为推动佛坪山茱萸标准化发展提供科学数据支撑，目前，已完成全部承建申报资料编制和检测中心平面布局设计工作，并召开专家论证会，通过专家评审优化完善建设方案，为后续建成标准化、专业化检测平台，健全全流程质量管控体系、护航产业提质增效奠定坚实基础。
（二）建设智能化综合服务平台。将建设山茱萸集散交易中心纳入佛坪山茱萸产业高质量发展规划，建成后，可依托大数据技术实时同步市场价格，争取全国山茱萸价格主导权。配套建设智能化仓储中心，配备温控、分拣智能设备，实现药材精准存储与精细分拣，夯实稳产保供基础。
（三）构建紧密型产业利益联盟。一是推广“村集体＋企业＋合作社＋农户”发展模式，推行保底收购、订单种植、利润分红、务工增收多元联结机制，发展订单农业，让企业与农户结成“风险共担、利益共享”的共同体。二是成功举办佛坪县山茱萸产业链高质量发展大讲堂暨佛坪山茱萸高质量发展座谈会，邀请全国知名专家、企业家参会，搭建市场信息共享、技术交流、合作研发、品牌打造、招商引资的综合服务平台，协调解决产业发展中的痛点难点问题，推动产业从分散经营向抱团发展转变，提升产业整体竞争力。
三、拓展“精深加工与融合增值”路径，释放产业潜能
（一）纵向延伸加工链条。聚焦延链补链强链，丰富产品供给。壮大市场主体，打造规范化种植基地3个，建设加工厂5个，培育研发企业9个，引进陕西海翔高原生物、陕西土中甜农业科技等企业，与安徽美自然集团签约投资1．2亿元建设高附加值产业园。创新产品研发，推出气泡饮、阿胶糕、原浆、酵素等25余种多元化产品，部分单品年销售收入突破600万元。依托产业发展协会，规范市场秩序；举办高质量发展大讲堂，搭建交流合作与招商引资平台。
（二）横向促进产业融合。一是实施品牌战略，提升市场影响力。“佛坪山茱萸”获国家地理标志保护产品、全国名特优新农产品等近10项荣誉，2025年品牌价值达8．34亿元。围绕“萸＋熊猫”IP升级“萸＋熊猫”＋佛坪山茱萸区域公用品牌，统一包装设计，打响“佛坪山茱萸苷为天下先”品牌。二是促进农文旅融合，延伸产业链条。打造5个农旅融合示范点，连续多年举办“茱萸花海踏春游”主题活动，将春季赏花与中药材康养旅游结合，推出“山茱萸红烧肉”等当地特色中药膳食，结合佛坪县秦岭四宝生态旅游优势，打造“山茱萸＋”精品旅游线路，延伸产业价值链，提升产地影响力。
（三）科学规划推动适度扩面。依托国土“三调”数据，踏勘长角坝、岳坝等核心种植镇区，制定《佛坪县山茱萸新种植扩面实施方案（2026年—2030年）》，规划五年内全县扩种10万亩，设立专项资金并完善全链条奖补政策，力争到2030年全县山茱萸种植面积稳定在20万亩。
感谢您对佛坪山茱萸产业的关心支持，我们将在今后的工作中，认真研究吸纳您提出的宝贵建议，并结合工作实际抓好落实，持续推进山茱萸产业高质量发展，促进农民增收致富。
佛坪县农业农村局
2026年7月29日
（联系人：余佳豪 电话：8912278）
抄送：县政协提案法制委，县政府办公室。
