类别：B类
佛坪县农业农村局
审核人：王东 签发人：王 乐
佛农函〔2026〕25号
对县十九届人大五次会议第42号建议的复函
闫桂先、曾志慧代表：
您提出的《关于支持陈家坝镇中药材产业发展的建议》（第42号）已收悉，现答复如下：
近年来，佛坪县委、县政府高度重视中药材产业发展，依托本县生态优势和地理优势，大力发展中药材产业，逐步形成“一主二优三辅”，即以山茱萸为主，天麻、猪苓为优，杜仲、淫羊藿、黄精为辅的发展格局。
首先，关于您提出统筹资金建标准化示范基地，推广优种与技术，提升药材品质的建议。我们坚持以项目形式推动中药材产业发展，目前在陈家坝镇投资中药材项目3个，分别是2025年度投资《陈家坝镇中药材种植项目》，总投资金额68万元，主要建设内容为在郭家坝村大棚种植赤术12亩、柴胡22亩、淫羊藿26亩，完善灌溉设施；《陈家坝镇郭家坝村林麝养殖场园区建设项目（二期）》，总投资金额73万元，主要建设内容为建设林麝养殖园区4500㎡，新建圈舍约160间，达到养殖林麝120只规模，并完善园区道路、供水供电、环保生产等配套设施。2026年度计划实施《陈家坝镇淫羊藿种植项目》，总投资42．3万元，主要建设内容为在陈家坝镇郭家坝村、孔家湾村、三郎沟村种植淫羊藿共计47亩，完善配套设施。同时，我们已起草《佛坪县山茱萸新种植扩面实施方案（2026年—2030年）》并逐步实施，其中，陈家坝镇5年内将新种植1．21万亩山茱萸，并在郭家坝村1组、陈家坝村三佛沟等地打造集中种植点，通过开展优质种苗繁育，实行标准化种植和垦抚管理等方式，推进山茱萸种植规模化、标准化，从而不断提升山茱萸产品品质。
其次，关于您提出扶持本土企业，开发中药饮片、保健品等产品，搭建产销对接平台的建议。长期以来，我们坚持“培育主体、壮大产业、丰富产品”思路，推动产业全链条发展。一是培育多元化经营主体，目前已发展规范化种植基地5个、加工厂9个、产品研发企业9个，市级、县级龙头企业2家，初步形成“种植—加工—研发—销售”全链条体系，有效带动农户增收。二是推进山茱萸、天麻药食同源产品研发创新，鼓励企业联合科研院所研发，研发推出山茱萸酒、山茱萸酵素、山茱萸杜仲颗粒、山茱萸气泡饮、山茱萸阿胶糕、山茱萸蜜膏、山茱萸微生物发酵饮、山茱萸草本萃取精华植物水、山茱萸枸杞酵素、山茱萸枸杞原浆、山茱萸灵芝萃取精华植物水、山茱萸挂面、饼干、山茱萸沙棘蓝莓原浆、山茱萸玛咖原浆、山茱萸决明子蜜饮、山茱萸月饼、粽子、天麻片、天麻粉等30余种产品，形成了多元化产品矩阵，打破仅销售原料的单一格局，部分产品年销售收入突破600万元，产业附加值逐步得到提升。
再次，关于您提到对接科研院校派专家指导，开展培训，推进种质资源保护和改良的建议。我们坚持加强农户种植技术培训，搭建产学研合作平台，集聚科研力量破解技术难题。邀请专业技术人员和本地“土专家”通过田间课堂、现场演示等多种形式实地开展培训，2026年1月在陈家坝镇陈家坝村三佛沟开展山茱萸冬季管护修枝施肥现场培训，参训人员60人以上。同时，构建多层次合作网络，与中国农业大学合作建立陕西首家山茱萸科技小院，联合5所高校及行业协会组建陕西省山茱萸重点实验室，形成“高校＋科研院所＋政府＋企业”协同攻关格局。强化人才与技术攻关，聘请高校专家组建专家工作站，重点攻克品种改良、精深加工等关键技术；筛选优化11个本地优良品种，建立西北农林科技大学佛坪实习基地，培育产业后备人才，从源头提升产品品质和科技含量。后期我们将组织各方力量在陈家坝镇开展中药材种植技术培训。
接下来，您提到关于出台专项政策扶持，优化仓储、运输等基础设施，助力陈家坝镇中药材产业形成规模效应的建议。在出台专项政策扶持方面，目前《关于进一步加快山茱萸产业高质量发展的实施意见》《佛坪县山茱萸新种植扩面实施方案（2026年—2030年）》等政策文件都已完成编写亟待正式发布，政策涵盖种苗繁育、种植管理、生产加工、产品研发等全链条内容。印发《佛坪县天麻猪苓种植政策性农业保险工作实施方案》和《佛坪县中药材种植保险定损理赔实施细则》，为中药材种植提供保障。在优化仓储、运输方面。已规划投资1．2亿元建设60亩绿色食药高附加值产业园区，涵盖精深加工、仓储物流等环节，将进一步完善产业链条、提升综合竞争力。
最后，感谢您对佛坪中药材产业的关心支持，我们将在今后的工作中，认真研究吸纳您提出的宝贵建议，并结合工作实际抓好落实，持续推进佛坪中药材产业高质量发展，促进农民增收致富。
佛坪县农业农村局
2026年7月29日
（联系人：余佳豪 电话：8912278）
抄送：县人大人事代表工委，县政府办公室。
