类别：A
审核人：李清波 签发人：李志钧
佛民函〔2026〕10号
佛坪县民政局
对第十届第五次会议第59号提案的复函
彭文博委员：
您在县第十届政协会议上提交的《关于加快老年人居住场所消防安全的建议》已经收悉。衷心感谢您关心关注我县老龄群体消防安全工作。提案精准剖析我县山区留守老人数量多、老旧民居消防隐患突出、基层监管力量薄弱等现实短板，四项建议贴合县域实际，针对性、可操作性强，为补齐养老领域安全短板，防范“小火亡人”事故提供重要参考。我局高度重视，主动对接相关部门逐项推进落实，现将办理情况答复如下：
一、强化养老机构防控体系，织密安全防护网络
我局始终将养老机构安全管理放在第一位，全面推进养老机构消防提质升级，全县养老机构消防设施均通过消防、住建部门验收合格。
（一）公办养老机构。一是实现智能全域监管。在宿舍、餐厅、厨房等重点区域配齐喷淋系统、室外消火栓等设施，布设48个监控点位，实现重点部位24小时不间断监管。建立常态化维保巡查机制，每月全覆盖检修灭火器、每周调试消火栓、每日开展全院巡查、值班领导每两小时带队巡检，确保消防设施常态完好、运行稳定。二是严格规范安防管理。严格落实养老机构安防管理要求，规范院内用火行为，设置专用吸烟区域并配备电子点烟器，从源头杜绝违规用火隐患。三是完成核心硬件提质改造。全面完成消防管网闭环改造，升级泵房、喷淋等核心消防设施，统一更换全域应急广播，实现险情全域同步预警。四是夯实电气与应急保障。稳步推进供电双回路改造，整治院内老旧杂乱线路；所有老人床头都配齐应急呼叫器，实现一键呼叫、即时响应、快速处置，建成智能化、适老化安全防控体系。
（二）民办养老机构。严格压实民办养老机构消防安全主体责任，常态化开展隐患自查自纠、台账管理、闭环销号。定期组织实战化消防演练，复盘演练成效、查摆薄弱环节，动态优化应急预案，持续提升工作人员火情处置、人员疏散、初火扑救等实操能力，确保隐患早发现、早处置。
二、强化养老机构安全监管，夯实安全基础保障
常态化开展养老机构消防安全专项整治，聚焦违规用电、消防通道堵塞、应急器材失效等突出问题，逐项排查整改、动态清零隐患。全面配齐应急照明灯、逃生面罩、强光手电等应急疏散物资，完善场所应急保障配置。高质量完成县中心敬老院消防管网闭环改造验收，稳步推进双回路电路升级、老旧设施更新换代；定期对厨房燃气灶具、油烟管道开展清洗维保，严防燃气泄漏、油烟起火事故。严格落实机构每日自查、定期排查制度，实现隐患发现、整改、销号闭环管理。
下一步，持续开展隐患“回头看”，持续完善消防管网、供电线路等硬件配套；细化夜间巡查、岗位值守、应急转移等管理制度，健全老人包保、分组转移等工作台账，堵塞管理漏洞，全面提升养老机构安全水平。
三、强化养老机构消防演练，提升应急自救处置能力
结合安全生产月、全民安全第一课、养老服务质量提升专项整治等工作，立足老年人反应迟缓、应急承压能力弱的特点，精准开展消防安全宣传。通过广场宣讲、入户普及等方式，面向老人及家属常态化讲解火情报警、初火处置、疏散逃生等实用技能。严格落实专项整治、交叉检查工作要求，对排查出的隐患建立台账、闭环销号。结合失能、半失能老人照护实际，持续优化应急疏散预案，制定一对一转移帮扶台账，常态化开展日间、夜间实战化消防演练，补齐预案不贴合实际、分工不精细、转移不顺畅等短板。
持续深化部门协同共治，联动消防、市场监管、各镇办开展联合治理，精准破解山区养老消防排查难、整改难、宣传难等问题，不断提升老年群体自防自救能力，坚决守住养老领域安全生产零事故底线，全力保障全县老年人生命财产安全。
四、健全农村留守独居老人关爱体系，筑牢安全防控防线
依托镇村民政网格、新时代文明实践志愿力量，构建全覆盖、常态化农村消防安全治理体系。持续开展消防安全“敲门行动”，重点针对留守、独居、高龄老年群体，逐户排查土木老旧房屋私拉乱接线路、柴草乱堆、取暖用火不规范等隐患，现场协助整改、普及防火知识。
健全特殊老年群体关爱帮扶机制，落实村级每周走访、镇办每月走访、县民政局每季度走访制度，推行监护人一对一帮扶、点对点安全提醒，常态化纠正老年人不安全用火用电陋习，打通基层消防治理“最后一米”。
您提出的：针对农村土木结构老旧房屋独居老人风险特点，拟在老年居住场所安装联网式独立烟感报警器、接入市级物联网消防监控平台，破解独居老人预警薄弱难题，目前因无上级政策支撑，暂无法实施。
再次感谢您对民政老龄事业的关心支持，恳请您今后继续监督指导我县民政各项工作。
联系人及联系电话：李成芳 13891670499
佛坪县民政局
2026年9月3日
抄送：县政协提案法制委、县政府办公室
佛坪县民政局
