类别：A类
审核人：刘勇 签发人：李志钧
佛民函〔2026〕号
佛坪县民政局
对县政协十届五次会议第14号提案的复函
康煜、邹远强委员：
你们提出的《关于优化农村老年人助餐服务与适老化改造提升医疗养老保障水平的提案》（第14号）收悉。感谢你们对我县养老服务工作的关心与支持。县政府高度重视，责成县民政局牵头，会同县财政局、县卫健局及各镇（办）认真研究办理。现将办理情况答复如下：
一、关于“完善农村助餐服务网络”建议的办理情况
我县聚焦农村老年人“吃饭难”问题，创新打造“萸见银发餐厅”品牌，探索出“爸妈食堂”老年助餐服务“五个一”新模式，让老年人仅需花费1至2元即可吃上营养可口的饭菜。目前全县已建成2个示范性助餐点和10家老年餐厅，实现7个镇（街道）助餐服务全覆盖。
2026年，我县已将老年助餐服务纳入重点民生实事，全面推进提质扩面工作。一是新增助餐点位，年内计划在人口集中的行政村新增10个老年助餐点，进一步缩小服务半径，让更多农村老人在家门口吃上热乎饭。二是探索助餐模式，针对居住分散的农村老人，推行“邻里互助”助餐模式，由村（社区）筛选就近的诚信好、厨艺好的村民作为互助员，为周边独居、高龄、失能老人提供送餐或代餐服务，通过政府给予适当运营补贴、村级集体经济收益适当补助等方式保障互助员基本劳务报酬，有效破解偏远山区老人“做饭难、吃饭难”问题。三是资金保障更加充实，在现有“五方分担”基础上，今年已争取到远元集团84万元慈善捐款，专项用于老年助餐服务，为助餐点扩面运营提供了有力资金支撑。四是制度体系加快完善，目前正在制定出台《佛坪县老年助餐服务管理规范》及配套资金使用管理办法，对助餐点建设标准、服务流程、食品安全、资金拨付与监管等作出明确规定，确保助餐服务有章可循、长效运行。五是有条件的助餐点将服务延伸至晚餐时段，切实解决独居老人全天用餐难题。
二、关于“扩大适老化改造惠及面”建议的办理情况
根据汉中市民政局等四部门《关于印发汉中市“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案的通知》（汉民发〔2023〕29号），对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造。有条件的县区可以将改造对象范围逐步扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭等（以上对象统称“特殊困难老年人家庭”）落实。我县严格按照省、市关于老年人居家适老化改造的指导意见和任务要求，已于2023年至2025年高标准、高质量完成“十四五”规划确定的30户改造任务，并同步为36户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造，累计落实补助资金9万元，有效改善了特殊困难老年人居家生活环境。
针对“扩大惠及面、提高补贴标准”等建议，因目前省、市尚未下达新一轮改造任务指标和资金配套政策，我县将在全面总结前期经验基础上做好以下工作。一是持续关注上级政策动态，待新任务明确后第一时间启动扩面。二是主动探索多元保障机制，在用好现有县级补助同时积极争取彩票公益金支持，鼓励公益慈善组织、爱心企业参与，为后续扩面做好储备。三是对已改造家庭开展“回头看”，确保改造设施用得安心、舒心。
三、关于“深化医养结合服务供给”建议的办理情况
我县积极推进养老服务与医疗卫生深度融合。全县已创建省级医养结合服务中心6所（含1所养老机构），均与辖区养老机构签约，定期为入住的老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、急诊急救、中医养生保健等服务。全县10家医疗卫生机构全部获批陕西省老年友善医疗机构，1个社区获评省级老年友好型社区，创建成果持续巩固。县人民医院及部分镇卫生院进行适老化改造，设置无障碍设施，开通老年人就医“绿色通道”，实现挂号、诊疗、缴费、取药“优先办、快速办”，老年人医疗服务优待政策得到落实，老年群众就医环境得到改善。县卫健局积极谋划，在熊猫大道原县扶贫办旧址新建县康养中心，县医养中心建设项目拟新建医养大楼5622平方米，改造1800平方米，设置床位150张，目前专项债资金已通过市级评审，等待发债；县养老服务中心项目总建筑面积10348．66平方米，新增床位240张，已争取到2025年专项债，目前正在施工建设。积极探索农村幸福院、老年助餐点等服务阵地与医疗健康相融合工作，在开展日常活动和助餐服务的同时，联合镇（街道）卫生院及村卫生室嵌入健康服务内容，让老人在“家门口”吃上热饭的同时享受到便捷医疗服务。
县政府始终将养老服务作为重要民生工程，统筹民政、卫健、财政等部门，推进助餐点、适老化改造、医养服务中心等项目建设，形成“政府主导、部门协同、社会参与、多元筹资”格局。
感谢你们对全县养老服务工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。
联系人及联系电话：靳芬 18220788880
佛坪县民政局
2026年9月7日
抄送：县政协提案法制委，县政府办公室。
佛坪县民政局办公室 2026年9月7日
