类别：A类
审核人：刘勇 签发人：李志钧 佛民函〔2026〕11号
佛坪县民政局
对县政协十届五次会议第13号提案的复函
李昌学、梅芬、叶长安委员：
你们提出的《关于深化佛坪县城乡老年人助餐服务的建议》（第13号）收悉。感谢你们对我县养老服务事业的关心和支持。现将办理情况答复如下：
你们在提案中客观指出了当前我县老年助餐服务存在的网络覆盖不均衡、运营可持续性弱、服务标准不统一、政策协同不足等四方面短板，并提出了优化网络设计、健全多元保障、加快标准化与智慧化建设、加强政策联动与品牌培育等四项具体建议。这些建议针对性强、操作性强，对我县进一步深化老年助餐服务工作具有重要参考价值。县政府高度重视，由分管副县长领衔办理，县民政局牵头，会同县财政局及各镇（办）认真研究，逐条推进落实。
一、关于“优化网络设计，推动从‘有’到‘优’覆盖”的建议
一是科学规划布局。已将老年助餐服务设施建设纳入全县“十五五”养老服务专项规划，依据老年人口分布和需求摸底情况，实施差异化布局。在县城及集镇等人口集中区域，重点优化“中心厨房＋固定助餐点＋配送”网络；在偏远、人口分散的村落，推广“邻里互助助餐”模式。
二是推广“邻里互助”模式。由村两委牵头组织，遴选培训有爱心、有能力的低龄健康老人、留守家庭成员或热心村民作为“互助助餐员”，经基础健康与安全培训后，为本村（组）内高龄、独居、失能老人提供集中做饭、送餐上门或搭伙助餐服务。
三是加强动态监测。建立助餐点运营情况月度报告制度，对因人手短缺等原因停运的助餐点及时启动应急预案，确保服务不中断。
二、关于“健全多元保障机制，筑牢长效运营基础”的建议
一是夯实资金保障。在坚持“五个一点”多元筹资模式的基础上，积极争取上级专项补贴资金，推动老年助餐服务补贴纳入县级财政预算，目前已形成常态化财政保障机制。
二是拓宽社会参与渠道。探索设立“佛坪县老年助餐慈善基金”，鼓励“餐饮＋养老”融合发展，支持养老机构、符合条件的餐饮企业参与老年助餐服务运营。2026年，远元济困慈善基金会已提供资助资金84万元，专项用于“萸见银发餐厅”硬件升级与运营托底。
三是增强村级自我造血能力。引导有条件的村集体经济组织对老年助餐点给予适当补助，鼓励助餐点拓展面向社会人员的市场化供餐服务，以经营性收入反哺公益性服务，增强可持续运营能力。
三、关于“加快标准化与智慧化建设”的建议
一是出台服务规范。已着手制定《佛坪县“萸见银发餐厅”服务管理规范》，明确食品安全、营养配餐、价格、送餐等全链条标准。针对高血压、糖尿病等特殊群体，助餐点定制低盐、低糖、低脂餐，为咀嚼不便的老人提供温软餐。严格执行明厨亮灶、生熟分区、食品留样、餐具消毒等制度，做到食材来源可追溯。
二是建立联合监管机制。联合市场监管、卫健等部门建立跨部门联合监管与评估机制，定期对助餐点开展检查评估，结果与运营补贴挂钩。
三是推进智慧助餐。兼顾便捷与包容，探索开发简洁易用的微信小程序或接入主流平台，支持子女、亲属或监护人远程代订、代付；同时保留电话预约、社区登记等传统渠道；在助餐点配备刷脸支付设备，方便老人现场使用，并实现政府补贴的自动抵扣与精准结算。
四、关于“加强政策联动与品牌培育”的建议
一是推动服务融合。联合卫健部门，推动助餐点成为养老综合服务载体，探索“助餐＋健康管理”（嵌入健康咨询、慢病监测等服务）、“助餐＋文娱活动”等融合服务。非就餐时间里，助餐点变身社区邻里中心，党员活动、健康讲座、棋牌比赛等活动轮番上演。
二是统一品牌标识。统一“萸见银发餐厅”视觉标识，加强宣传引导，将“萸见银发餐厅”系统打造为“静美佛坪、熊猫家园”的暖心民生品牌。目前，全县已建成2个示范性老年人助餐点和8家老年人餐厅，累计服务老人10万余人次，实现了镇（街）老年助餐点全覆盖。
三是强化政策协同。将助餐服务与居家养老探访、家庭医生签约、适老化改造等惠民政策有机衔接，送餐员同时兼任“关怀员”，顺路查看老人生活状况，实现养老服务体系的协同增效。
下一步，我局将持续跟踪各项措施的落实成效，不断完善老年助餐服务体系，切实提升老年人的获得感、幸福感。衷心感谢你们对全县养老服务工作的关心和支持，恳请您继续提出宝贵意见和建议。
联系人及联系电话：靳芬 18220788880
佛坪县民政局
2026年9月7日
抄送：县政协提案法制委，县政府办公室。
佛坪县民政局办公室 2026年9月7日
